柳宗元在《封建论》中说：“秦有天下，裂都会而为郡邑，废诸侯而为守宰，此所以为患上也。”对此理解正确的是（ ）。
柳宗元的这句话是说：秦朝统一了全国后，不分诸侯国而设置郡县，废除诸侯而委派郡县长官， 这是它做得对的地方。从中可以看出柳宗元对秦朝实行的郡县制持赞赏的态度。