生产率上升基准是重点产业确定的标准之一，生产率是指全要素生产率，关 于全要素生产率，丹尼森把它看成是产量与投入量之比，即单位投入量的产出量。  全要素生产率主要 取决于资源配置状况、规模经济和知识进展。