【正确答案】20纪70年代末80年代初，中国改革开放处于起步阶段，面临着体制转轨的艰巨任务和发展道路的不确定性，整个国民经济体系都存在着不同程度的市场扭曲，存在贸易逆差，存在着外汇和储蓄的两缺口，制约了经济发展的活力。在这种情况下，大力引进外资的策略十分必要，通过提高引入FDI的质量，在改善我国的市场扭曲方面有明显的作用，可以缓解“两缺口”的矛盾，而且更为重要的是，对于剧烈变革中的中国经济来说，外商投资企业本身就是一种全新的制度安排，有效地带动了中国体制机制改革和制度创新。 外资的引入可以有效地缓解国内资金、市场供给、知识技术和管理方面的短缺，事实也证明了这一策略取得了令人满意的成果。正是由于外商投资企业具备相对完善的治理结构和较强的法律意识，各级政府在充分体会到外资进入带来的经济活力及其在“以开放促改革、促发展”中的重要意义后，对外资产生了一定的制度偏好，将吸引外资作为刺激经济增长的低成本的政策工具，即所谓的“外资偏好”。在这种偏好下，外资在中国不仅扮演着实体资本跨国配置载体的角色，带动了技术进步、产业结构升级、扩大出口和就业，而且还发挥了“体制纠偏”和推动制度变革的作用。在进入90年代以后，中国经济发生了很大变化，尤其在供给方面。资金供应紧张的局面得到了很大缓解，相反中国的货币银行系统出现大量存差而中国当时也自觉不自觉地在实践中运用了该模式的政策主张。经过了30年的改革与发展，我国的外资利用水平取得了长足的进步，为我国的经济建设提供了有力的支撑，随着我国改革开放的不断深入，与世界经济的不断融入，在对外开放上积累了越来越丰富的经验，利用外资的水平也在逐步提高。但是另一方面，引入外资所带来的负面影响也越来越突出，需要我们更新观念，逐步完善国内的投资环境，加快市场化建设来保障外资的积极健康发展。 实践证明，自改革开放以来，引进外资有利于提高我国产品竞争力的与国际贸易环境的改善，促进了出口的高速增长。对外贸易的高速增长，使我国在国际贸易中的排位迅速上升，排在美国和德国之后，居世界第三位。产品竞争力逐步提高、国际贸易条件不断改善，是我国出口保持高速增长的基本原因，而国内储蓄大于投资是推动出口高速增长的一个重要原因。充足的外汇储备增强了我国在国际事务上的影响力，提高了国际支付能力，使我国有能力应对突发事件，防范金融风险，保障国家经济安全。但高额外汇储备使管理成本升高，并面临贬值的风险。高额外汇储备也在一定程度上制约了宏观经济调控效果。我国外汇储备的增量主要来自于贸易顺差，因此，增加进口，减缓出口，缩小贸易顺差，是抑制外汇储备高速增长的根本出路。完善人民币汇率形成机制、减税等也有助于促进消费增长。居民消费的较快增长必然带动进口，抑制出口，减少贸易顺差，进而减缓外汇储备过快增长的势头。 但外资偏好效应被过度放大，有可能导致中国经济产生外资依赖症。即使在特定的制度环境中，外资偏好也只是一种次优的制度安排，因为跨国公司并不具备推动东道国制度创新的天然动机，其制度效应的形成以东道国让渡部分利益为前提，也势必以部分要素价格新的扭曲为代价。在外资偏好驱动下，地方政府对局部利益的追求不断强化。同时，外资偏好还在一定程度上加深了中国的二元经济。