【正确答案】 D

【答案解析】行政处罚中的听证程序，是指行政机关在作出影响相对人合法权益的决定之前，依法由非本案调查人员主持，听取当事人的陈述、申辩并进行质证的行政程序。《行政处罚法》第42条规定：“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。听证依照以下程序组织……(四)听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避……”由此可知，听证程序只能依申请听证，未经当事人申请，即使符合听证规定的条件，行政机关也不会主动组织听证，A项错误；申请人、利害关系人不承担行政主体组织听证的费用，B项错误；行政机关应当指定参与本案调查的工作人员以外的人员为听证主持人，C项错误。本题正确为D项。