【正确答案】十六届三中全会提出了发展非公有制经济的新思路，指出要大力发展和积极引导非公有制经济，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业等行业和领域。《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》明确指出：鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。
我国社会主义初级阶段的基本经济制度是公有制为主体、多种所有制经济共同发展。除了作为主体的公有制外，还有个体经济、私营经济、外资经济等非公有制形式。既要积极发展和壮大公有制经济，又要鼓励和支持非公有制经济的发展。这是由我国社会主义初级阶段的国情决定的。
(1)我国是社会主义国家，必须坚持公有制作为社会主义经济制度的基础。离开了公有制为主体，就会影响我国社会主义的性质。为了发展社会化大生产，实现共同富裕，必须坚持公有制的主体地位，坚持公有制是我国社会主义经济制度的基础。
(2)我国处于社会主义初级阶段，生产力发展不平衡、多层次，与这种状况相适应，需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济。生产资料所有制要与生产力发展状况相适应，才能促进生产力的迅速发展。与生产力发展状况相适应，我国公有制经济只能在经济中占主体地位，不能成为社会经济的唯一形式。这就需要多种所有制经济共同发展，鼓励非公有制经济共同发展，以促进生产力的迅速提高。
(3)以公有制为主体，多种所有制经济共同存在、共同发展已是我国当前现实经济中客观存在的事实。私营经济、外资经济在经济中占有不少比重。实践证明，这种所有制结构有利于社会生产力的发展，有利于增强综合国力，有利于提高人民生活水平。
非公有制经济在与一定生产力相适应的条件下，都有各自的优点。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是公有制经济的有益补充。公有制经济和非公有制经济分别是主体、主导部分和辅助、补充部分的地位和作用，各得其所，互相配合，非公有制经济的存在和发展，非但不会改变我国社会主义经济的基本性质，它们同公有制经济之间还可以互为补充，互相学习，互惠互利，取长补短，共同提高，也可以互相竞争，互相激励，发挥各自的优势。这些都有利于改进整个社会的生产技术和经营管理，促进生产力的提高和社会繁荣发展。非公有制经济产权清晰，机制比较灵活，能及时适应市场需要进行生产，有较好的经济效益，因而具有较强的竞争力和创造力，对采用先进技术，提高劳动生产率，促进生产力发展有着积极作用。非公有制经济的发展，对于促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、创造就业机会，提高人民生活水平，都有重要作用。
坚持和完善公有制为主体，多种所有制经济共同发展的经济制度，要做到：第一，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济。第二，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。第三，坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设进程中，不能把两者对立起来。
要贯彻落实毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展的精神，解放思想，对非公有制经济实行“不禁止则自由”的新思路，为非公有制经济的发展进一步扫清了制度性障碍，降低或取消它们的进入门槛，有利于充分发挥非公经济自由灵活的特点，发挥非公经济的作用。除了放松准入之外，还要让非公经济在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与公有制经济享有同等待遇，要改进对非公有制企业的服务和监管。