2010年10月28日正式公布并将于2011年7月1日起实施的《中华人民共和国社会保险法》是我国社会保障法制建设领域的一个重要的里程碑，这部法律是我国第一次以法的形式确定下来的社会保障相关法律，在社会保障制度及法制建设方面有着重大的意义。

（1）《社会保险法》的主要内容

《社会保险法》包括12章98条。分别是：

①总则；

②基本养老保险；

③基本医疗保险；

④工伤保险；

⑤失业保险；

⑥生育保险；

⑦社会保险费征缴；

⑧社会保险基金；

⑨社会保险经办；

⑩社会保险监督；

11法律责任；

12附则。

每章下面都对其相关内容作了详细说明。这一法律主要对社会保险领域的五大险种进行了法律层面的解释和规定，并对具体实施过程中可能遇到的各种问题进行了说明，明确了社会保险的费用征收模式以及基金的运营投资手段，同时明确了各部门的监督管理及经办责任和义务，此外，对违反相关法律规定所应承担的法律责任也有了明确的说明，这对于社会保险的规范化、效率化实施有着至关重要的作用。

（2）“基本养老保险基金逐步实行全国统筹，其他社会保险基金逐步实行省级统筹，具体时间、步骤由国务院规定”这一条文主要包含以下几层意思。

①在颁布该法律之前，我国的养老保险制度主要实行的是区域性统筹，而不是全国性统筹。这个在实际的操作过程中就不免出现许多问题，如异地转移接续难，如果在当地缴纳养老保险费未满15年而发生工作地点或住址的转移，则其所缴纳的养老保险费用无法随本人转移至下一住址，这就严重影响了劳动力在区域间的流动性，造成区域分割现象。而新法律的这一规定表明，养老保险基金实行了全国统筹之后，不论人在哪里，都可以拥有固定的养老保险关系，而不存在异地转移问题，这对于养老保险制度的进一步发展和实现全国统筹有着积极的促进作用。

②其他社会保险逐步实行省级统筹，表明除养老保险之外，医疗保险、工伤保险、失业保险及生育保险等都将逐步实现省级统筹。此前的地市级统筹等项目都将为省级统筹所替代，这一方面提高了各保险项目的统筹层次，进一步保障了参保者的权益，同时也进一步规范了保险项目的操作范式。

③具体时间与步骤由国务院规定，而不是由全国人大来决定，这表明社会保险的管理及决策者依然是政府，社会保障的管理责任仍然存在一定的模糊不清，不仅使得政府负担日益加重，而且无法有效地引导市场、社会乃至单位很好地发挥作用，从而对社会保障制度的健康稳定发展造成了一定的阻碍，而这也是需要在今后的发展和改革过程中逐步加以解决的问题。