【正确答案】这种说法是正确的。詹姆斯·E·安德森在《公共决策》一书中提出，“公共舆论确定了公共政策的基本范围和方向”。它强调了公共舆论因素与公共政策过程之间的紧密关系。
   公共舆论既是影响和阻碍政策终结的要素，也是促使政策得以终结的要素。可以说，反对政策终结的人借助媒体制造出的公共舆论就是阻碍政策终结的要素；反之，赞同政策终结的人借助媒体制造出的公共舆论就是推动政策终结的要素。
   因此，公共舆论的推力因素是政策终结的可行性要素之一。它是公共政策得以终结的催化剂，其作用不可小视。无论在资本主义社会还是在社会主义社会，公共舆论在政治生活中都有着极其重要的影响作用。当公共舆论对政策终结持积极态度时，政策终结就显得比较容易；相反，当公共舆论对政策终结持消极态度时，就会阻碍政策终结的进行。
   在西方，公共舆论因为在政治生活中的特殊作用而被誉为与立法、行政、司法并立的“第四种权力”。公共舆论直接引导着政府决策者，指示他们必须关注哪些问题，并进而解决哪些问题。故要促使那些过时无效的政策得以终结，就必须发动或借助媒体，使媒体首先关注那些过时无效的政策，关注对这些政策的评估结果，关注这些政策的弊端和危害，并进而引起公众的广泛关注，形成强大的公共舆论，再进而促使政策制定者关注并终结那些过时无效的政策。
   在政策终结中，除了公共舆论的推力以外，触发机制、政策评估、利益的分化与聚合、政治领导者的领导力等也是终结的可行性要素。