【正确答案】
【答案解析】深化国有企业改革面临的主要问题
国有企业改革是一个艰巨的、不断深化的过程。在这个过程中,虽然改革已经取得了明显的成效,但仍然存在一些突出的问题,主要有:
(1)国有企业经济效益仍然不够高。据有关统计分析,国有独立核算工业企业主要经济效益指标长期低于全国工业平均水平。在一些行业中,国有企业甚至出现持续多年的亏损。
(2)国有企业资产负债率过高。由于国有企业负债率高,偿债能力弱,曾经形成“多角”债务链,并导致国有商业银行不良资产比例居高不下。
(3)国有企业因历史原因形成的包袱重。在计划经济体制下,国有企业的离退休人员、职工医疗费用、职工住房等项费用支出是由企业负担的。如果不解脱由传统体制带来的历史性企业包袱,企业就很难搞活,难以提升企业的市场竞争力。
(4)国有企业冗员问题严重。国有企业过量冗员是由多种因素造成的,在改革过程中,如果不彻底解决过量企业冗员,企业资源的优化配置就难以实现,也不可能实质性地解决企业的负担。
(5)在企业体制上,虽然相当多的国有企业通过改制,形成了现代企业制度的基本框架,但远未形成有效的现代企业制度的运作机制。例如,在国有独资公司,虽然按公司制的基本框架进行了改制,但由于股权绝对集中,未能形成现代企业的相互制衡的治理结构,传统体制的色彩仍然浓厚;在国有控股公司,由于国有股的股权代表仍然不能切实承担责任,公司的“内部人控制问题”没有得到很好解决。