【正确答案】 D

【答案解析】政府在工资的宏观调控方面总的原则是实施企业工资总额的增长低于经济效益的增长，平均工资的增长低于劳动生产率的增长，同时在工资的调控上由总量控制向水平控制转变。实施工资指导线制度有利于实现这种转变。因此，本题应该选D。