最健康的制度，其公共决策是建立在最广泛的参与之上的，而未必是建立在最专业的知识之上的。知识可以为人们的参与提供参照，却不能代替参与本身。这种参与性，最终要求把决策建立在民主的框架之中，公民参与政策过程是其中的重要内容。

（1）公民参与政策过程的主要途径

①以主权者身份，通过直接投票的方式决定某些重大的政策问题，直接行使个人的权利。

②通过代议形式，推选代表参与政策制定，间接行使个人的权利。

③使用威胁手段，如参加请愿、示威、罢工、罢课等活动，反对某项政策的出台，迫使政府修改或废止这一政策。

④通过参加政治党派和利益集团，借助团体的力量影响公共政策的制定。

⑤通过制造社会舆论或进行多方游说等手段，提出政策诉求，影响政策导向。

⑥对政府通过并实施的政策采取合作或不合作的态度，以此影响政策结果等。

⑦以个人的知识活动为政策制定提供实证依据或理论指导。

（2）我国公民参与政策过程的其他三条途径

①通过听证制度参与政策过程

a．公众借助听证程序直接参与行政决策过程，向政策制定者反映自己的意愿，影响政策的制定与调整。

b．政策制定者通过听证会收集到较为广泛的、直接的、真实的信息，并据此做出政策调整修改的决断，从而准确协调各利益主体的不同利益要求，增强了公共政策的民主性与科学性，使政策更加符合实际、更加完善，真正代表大多数公民的利益。

②通过政务信息网参与政策过程

我国各级政府开通的政府网站已形成政务公开和公众意见征集的网络系统，网站留言板、领导人信箱、电子邮件等征询收集公民的意见、要求和进行网上民意调查，大大提高了政府的反应能力，减少了政策执行的阻力，有利于达成公共政策目标。

③通过信访制度参与政策过程

信访制度是在一定的民主政治体系内，公民通过写信走访，向各级党政机关及其领导人、向人大、政府司法机关反映情况、申诉问题、陈述要求、咨询政策、提出批评建议的一种社会政治活动，信访制度较好地保持了政府同人民的密切联系。