根据《党政机关公文处理工作条例》的规定，决定适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项；命令（令）适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员；意见适用于对重要问题提出见解和处理办法；批复适用于答复下级机关请示事项。本题属于上级机关更改下级机关不适当的决定事项，应用决定。故本题选C。