【正确答案】 C

【答案解析】通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。通告作为法定公文之一，具有强制力和严肃性。公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项，最主要的特点就是发布范围的广泛性，所以公告的发布机关级别限制在高级行政机关及其职能部门的范围之内，故本题选C。