《农村土地承包法》明确规定，国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集 体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以 采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。