问答题 2014年5月28日晚8时33分，某市“西瓜办”微博正式开通，开场白只有寥寥两句：“某市西瓜办开通官方微博,请大家关注。”就是这条微博，让人们关注到了“某市还有个西瓜办”的消息，并被疯狂转发评论据了解，早在2006年，该市西瓜办就已成立，全称是“某市西瓜销售服务工作领导小办公室”。“西瓜办”微博的出现和发声，旋即引来质疑和非议。　　

质疑的焦点问题归结于三个方面：

第一，有没有必要成立西瓜办这样的机构？有网友提出，“连西瓜都要设个机构养着官？冬瓜怎么办？茄子怎么办？苹果橘子怎么办？”还有网友抱怨“政府手也伸得太长了；

第二，西瓜办到底是什么样的机构？有没有编制？有网友担心，成立一个西瓜办，又要占用一些编制，养一大批公务员；

第三，西瓜办会不会成为收费办？有网友发问：西瓜贸易市场建起来了没有？准备按个收费，还是按斤收费？牌照费又要收多少？除了质疑，许多网友表达了同样的担心：该市西瓜办会不会走当年馒头办的老路？

原来，多年前，该市曾在市、区两级成立了馒头办，主要负责发放“馒头生产许可证”；后因这个许可证审批权被划归市馒头办而引发了两级馒头办的矛盾，最终，馒头办被撤销。

(1)试结合行政组织编制设计的依法管理原则，分析该市“西瓜办”饱受质疑的原因。

(2)结合案例，分析行政组织编制管理的基本内容。