问答题 试述行政行为的特征。
【正确答案】行政行为主要有以下特征:
(1)公共服务性。行政行为的公共服务性是民主行政的体现和要求。在民主与法治的国家里,行政机关及其工作人员是人民的公仆和勤务员,是为人民服务的。人民设立政府,用税收维持政府的运作,其目的就在于获得公共服务,获得安全、自由、秩序等公共物品。
(2)从属法律性。行政行为是执行法律的行为,从而必须从属于法律。任何行政行为必须有法律根据,依法行政是民主和法治的基本要求。行政机关及其工作人员是人民的公仆,必须根据体现人民意志和利益的法律办事。
(3)裁量性。行政行为的裁量性与从属法律性不是截然对立的,而是矛盾的对立统一。行政裁量不是无限制的自由裁量,而应是在法律、法规范围内的裁量;从属法律也不是机械地执行法律、适用法律,而是充分运用其主观能动性,紧紧地把握相应法律、法规的立法目的与原则、精神,积极、灵活地执行法律、适用法律,最终是为了实现立法目的。
(4)单方意志性。行政行为是行政主体行使国家行政权的行为。行政主体实施行政行为,只要是在行政组织法或法律、法规的授权范围内,即可自行决定和直接实施,而不是必须与行政相对人协商并征得相对人的同意。
(5)效力先定性。行政行为一经作出后,就事先假定其符合法律规定,在没有被国家有权机关宣布为违法无效或被撤销之前,对行政机关本身和相对人以及其他国家机关都具有拘束力,任何个人或团体都必须遵守和服从。
(6)强制性。行政行为是行政主体代表国家、以国家名义实施的行为,故其以国家强制力作为实施的保障。根据行政法的原则,行政主体为行使其管理职能,享有相应的管理权力和管理手段。
【答案解析】