【正确答案】(1)行政行为已出现专业化分工趋势，但又未能有效实现完全的专业化分工；
(2)专业化的行政机构已设立，但不能正常动作，功能有限，许多职能的发挥还需要由其他社会机构完成；
(3)行政制度不能起到应有的规范及约束作用，往往成为摆设，形同虚设。