【正确答案】行政滥用职权在许多国家都被列为行政救济和司法救济的对象，但不同国家对行政滥用职权的含义理解不一。
   在英国，权力滥用是越权的一种形式，具有三种情形：(1) 不符合法律规定的目的；(2) 不相关的考虑；(3) 不合理的决定。
   在法国，权力滥用是指行政机关的决定，虽然在其职权范围内，但不符合法律授予这种职权的特殊目的，其表现形式有以下三种：(1) 行政机关行使权力的目的不是出于公共利益，而是出于私人利益或所属团体利益；(2) 行政机关行使权力的目的符合公共利益，但不符合法律授予这种权力的特殊目的；(3) 程序滥用。
   在美国，滥用职权被定义为滥用自由裁量权，而滥用自由裁量权是指不合理地使用自由裁量权，它包括：(1) 不正当的目的；(2) 错误的和不相干的原因；(3) 错误的法律或事实依据；(4) 遗忘了其他有关事项；(5) 不作为或迟延；(6) 背离了既定的判例或习惯。
   在日本，滥用职权就是“裁量滥用”，即违背授予裁量的法规目的的情况，表现为行政行为缺乏事实基础，恣意专断，考虑不必要的其他情况及违反平等原则等。
   我国现行立法对滥用职权的含义未作具体规定，理论上缺乏统一的学理解释，学者们借鉴国外经验并结合本国实际提出了多种观点：(1) 行政滥用职权是指行政机关行使职权背离法律、法规的目的，背离法律的基本原则。它主要包括以权谋私、武断专横、反复无常、具体行政行为的方式方法违法和故意拖延五种表现形式。(2) 行政滥用职权是指行政行为具有不正当的动机(目的)、不相关的考虑或不合理的内容。(3) 行政滥用职权是指行政主体在法定的权限范围内，出于不合法动机而背离法定的目的的行为。(4) 行政滥用职权即滥用自由裁量权，系指行政主体在自由裁量权限范围内不正当行使行政权力而达到一定程度的违法行为。最后一种观点比较可取，但是其范围应涵盖所有裁量权领域，包括自由裁量权和法律裁量权领域。
   行政滥用职权具有如下特征：(1) 行政主体滥用职权是在其职权范围之内进行的，确切地说是在其裁量权限范围之内进行的。(2) 行为人主观上必须出于故意，主观上的过失不构成滥用职权。(3) 行政滥用职权在客观上表现为行政主体不正当地行使行政权力。