问答题 永康192人“在编不在岗”引发的会计思考
   2012年5月3日，浙江省永康市的市委机关报——《永康日报》，引起了公众前所未有的关注。该报用了整整两个大版，刊登了《永康市在编不在岗人员自查情况结果通报》(以下简称《通报》)，曝光、公示了该市192人因各种原因而“在编不在岗，，的机关事业单位工作人员，这些人身为“公家人”而多年“拿钱不干事”，即长期“吃空饷”。若非永康市委自曝家丑，外人恐怕很难相信竟然有这么多人在行政事业单位吃了这么多年的“白饭”，而这些“白饭”，都是纳税人的血汗钱。
   永康市委将这些人分成了请长假、停薪留职、中层正职退二线等八类，其中第一类涉及人数最多的是长期病事假或超假不归的人员，共69人。这69人中，有57人至今仍领着工资，但具体情况五花八门。如：某初中教师，今年50岁，1989年11月，27岁的他因病请假，这个假一请就是23年。根据自查结果，多年来财政一直给这位老师拨款发工资，他也一直领着工资。根据《通报》披露的情况，包括这位老师在内，请假时间在20年以上的共有3人；请假时间10～20年的，共有8人。第二类，是停薪留职人员，共45人。第三类，是借用、借调、抽调人员，共23人。第四类，是“上班不够正常”的中层正职退二线人员，共9人，均来自行政执法局。第五类是刑事处罚的人员，共7人。7人中有两人被判处缓刑，财政仍在拨款，两人仍领着工资；此外还有两人领取生活费。第六类，是在家待岗人员，共8人。第七类，是未办理辞职擅自离岗人员，共10人。其中有一位教师，2006年3月便已离开学校，但直至今年4月份，财政仍拨款发放他的工资，工资未被领走，由核算中心暂存本单位账户。另有一位教师，2010年9月从职技校擅自离开，此后财政未再拨款，但她直到今年的1月份才被学校停发工资。第八类，是“其他情形不在岗的人员”，共20人。
   《永康日报》的报道显示，教育系统是“在编不在岗”的重灾区，共有88人上了《通报》。永康市纪委书记蓝群英对此颇为不满：“据我所知，永康教育系统临时聘用的人数达到700多人，却有这么多在编教师不上岗授课。”其实，众多“吃空饷”这种恶劣情形绝不仅仅存在于永康，全国各地或多或少都存在，而且多年来屡禁不止。
   要求：从会计视角思考上述资料及相关文献，并对我国政府与非营利组织会计改革的原因和对策进行粗浅分析。