【正确答案】 D

【答案解析】 安排财政支出时要做到统筹兼顾与突出重点相结合。财政支出应分两个层次来安排：第一个层次，财政支出要保证政府以前年度的消费水平。为保证政府以前年度的消费水平不降低，财政安排政府消费性支出时应按以下顺序进行：①要满足消费资料的最低需要量，以保证原有职工、群众的实际收入水平不降低，行政、文教事业单位已经达到的社会公共消费水平也不能降低；②要保证非生产性基本建设支出的最低需要量，以满足随着人口的增加而必须增加的社会公共福利设施的支出需要。第二个层次，在满足上述各项维持性支出需要以后，剩余的财政资金才可用于发展性支出。