【正确答案】规则就是在执行程序中每一个步骤的工作时所应遵循的原则和规章。
规则与政策不同。政策的目的是指导行动，并给执行人留有酌情处理的余地；而规则虽然也起指导行动的作用，但是在运用规则时，执行人员没有处理权。
规则与程序的区别在于：1规则用于指导行动而不规定时间顺序；2可以把程序看成是一系列规则的总和。但一条规则可能是也可能不是程序的组成部分。如“禁止吸烟”是一条规则，但和程序没有关系。