【正确答案】 B、E

【答案解析】项目建议书的重点是从宏观角度分析论证项目建设的必要性和可能性，深度介于投资机会、产业规划和可行性研究之间。政府投资项目的项目建议书是决策程序上的要求，批复项目建议书一般称为项目立项，所以项目建议书不是项目决策的直接依据，所以选项A错误；项目建议书的总投资估算的允许误差应在20％左右，所以选项C错误；项目建议书中的投资估算应采用相对粗略的估算指标法，所以选项D错误。