1.新华网贵阳9月25日报道：建设部官员披露，中国662个城市、2万多个建制镇中，约有五分之一的城镇建设存在“形象工程”。建设部城建司副司长王天锡说，由于一些城市长官意志严重，不按科学态度搞建设，劳民伤财的“形象工程”仍较为突出。宽马路、大广场、豪华办公楼等，无论在东部、中部还是西部地区，都不同程度地存在。他举例说，个别地方，甚至出现一个5万人口的城市，却要修能容纳6万人的大广场的笑话。

近五分之一，也就是四千多个!相信这个数字还是保守的，因为这还只是建设部作的统计，其他方式的“形象工程”诸如办节办会、“面子工程”、“文化形象工程”等，当不在计算之内，还数不胜数。这些年来，越来越多的地方官员热衷于搞这些群众深恶痛绝的“形象工程”、“政绩工程”，其原因不言而喻，其危害也尽人皆知，但是，竟然泛滥到全国五分之一城镇在大搞特搞的规模，确实让人感到匪夷所思!

2．据《新京报》7月22日报道，为了筹办“姓氏文化节”，河南省周口市淮阳县要修建一条20公里长的“迎宾大道”。此外，还要投资1.495亿元改造文物保护单位太昊陵庙，投资3000万元建设姓氏文化节的主广场，还有滨湖福文化广场、滨湖亲水游园等共十项重点工程。

其实，类似这样的“形象工程”、“面子工程”时常不绝于耳，屡屡见诸报端：地处苏北革命老区的盐城要投资十多亿元建设30家星级酒店；身为国家扶贫开发重点县的河北沧州，虽然教师工资不能按时发放，却能动辄几亿元大兴土木，又是修文化广场，又是建豪华大酒店。

或许有人要说，借助一个“节”实现淮阳经济建设的“跳跃式”发展应该是个很不错的出发点。是的，如果能够一下子拿下这么多的建设来，淮阳的城市面貌与整体投资环境肯定会来个大变样，或许真的能够带动一下本地的经济发展。可是，这样的一个国家级扶贫县有这么多的建设资金吗?

当然没有。淮阳是一个国家级扶贫县，去年全县实际完成财政收入1.1亿元，财政支出却达3.35亿元，2002年乡镇债务达2.7784亿元，平均每个乡镇负债1389万元；村级债务达1.2348亿元，每村合24万元。大多数乡镇5个月没有发薪，有的乡镇去年还欠着4个月工资。而这十项重点工程建设需要的大部分资金主要通过当地干部群众的“融资”来解决。

3．据中国青年报7月14日报道：革命老区湖北省黄冈市的形象工程——东方广场，因挪用国债资金、挤占安居用地而被列入“审计清单”。如今广场变成了杂草丛生的“撂荒广场”。没有建成的部分闲置无人过问，成了免费的练车场。建成的广场夜晚上一片漆黑，人迹寥寥。面对东方广场目前的局面，当地上上下下都觉得为难。一方面没有经济实力将规划完成，另一方面，空地又不能无限期闲置。这一“形象工程”已成为一块难以愈合的伤疤。

另悉，7月15日的《世界商业评论》有一篇题为《湖北黄冈：“形象工程丢了政府形象”》的报道：下鄂黄长江大桥，穿过不足六公里长的明珠大道，就是东方广场。广场以106国道为界，南边绿草如茵，有灯光有音响，颇显气派；而北边更大的一片，却是空空荡荡、坑坑洼洼，有些杂草甚至高过人头，显然搁置已久。一了解，这里正是规划中建广场和黄冈市新办公楼群的空地。

农民老杨的家就在东方广场旁边，他所在的新桥村为东方广场贡献了100多亩耕地。老杨指着广场空地说：“这里以前是水稻田，每年可以收一季水稻和油菜。当初征地时说，要建成老区的天安门广场，但地被征后一直都空着，除了搞过两次东坡文化节，没做过别的用途。倒是不时有人来练车，成了免费的练车场。”

事实上，新桥村的土地资源十分紧张。新桥村二组村民反映，如今组里人均只有2分地，一边是村民没地种，一边是土地白白荒着。广场的边边角角，不时可见农民种上一小块一小块的绿豆、花生、玉米等。附近的村民告诉记者：“看着这么好的地白白空着，我们心疼啊!村民只好插空在广场边上种点作物。”

4．2004年4月27日央视《焦点访谈》报道：江西省吉安市是一个中等城市，按照国家规定这类城市的主干道宽度最多不得超过55米，然而当地却要兴建一条136米宽、长约5公里、双向八车道的“世纪大道”，远远超出规定标准。不仅如此，该市在建的17条路和计划建设的8条路，都超过了国家规定的标准。为修建这条主干道，当地政府从去年四月就开始组织拆迁，一些刚刚兴建的住宅楼也被划入拆迁之列。今年2月份，国家建设部等四部委联合发出通知，对超标准的宽马路、大广场项目一律叫停。可是，该市违规的世纪大道项目建设并没有真正停下来，紧锣密鼓的拆迁仍在进行。

5．牛玉儒，蒙古族，内蒙古自治区呼和浩特市原市委书记，2004年4月22日被查出患有结肠癌肝转移，8月14日于北京协和医院去世，其间共计115天，终年51岁。

牛玉儒曾说过：“城市建设是经济建设的前提和基础。一个落后、破烂的环境是永远吸引不来投资的。”他带领市委市政府领导班子不是视察城建，就是考察开发区，为城区改造，环境美化，倾注了极大心血。

在中华人民共和国监察部网站上有一篇署名王海波的文章《为什么牛玉儒没沾上“形象工程”?》(摘选)：

为这位党的好干部，人民的好公仆，留下了永载史册的丰碑的见证就是两年间城市环境大变样，招商引资突飞猛进，人民生活显著提高。尤其是，不少城市在改造过程中，“形象工程”频出之际，牛玉儒对呼市城市改造非但没招致怨言，反而被市民誉为“造福工程”、“民心工程”，原因何在?

关键在于，其工作的出发点不是树立形象、捞政绩，而是“为官一任，造福一方”。在他的指示下，两年间先后对十几条干道进行了拓宽改造，今年一年就新增道路面积200万平方米。市民提高了生活档次的同时，外地客商也觉得干净、靓丽和舒心了。

“当正确的路线确定之后，人就是决定一切胜利的关键。”贯彻和落实科学发展观，加强党的执政能力，都与搞“形象工程”格格不入。因此，杜绝“形象工程”的道理已经无须多讲，今后再出现类似的有损党和人民关系的问题，就应该首先反思选人、用人出了什么问题。

三、申论要求

请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。

请用不超过350字的篇幅，针对给定资料中所反映的问题。从相互对比的视角分析其原因，分析要有针对性、一般性和全面性。

就给定资料所反映的问题。请用不超过1200字的篇幅。自拟题目进行论述。注意中心明确，内容充实。逻辑合理。以理服人。