【正确答案】 C

【答案解析】《为质量而竞争》白皮书颁发于1991年，它认为“公共服务将逐渐转化为合同制而非官僚体制”，只要有可能，提供某一服务的政府部门都应当与潜在的外来供货商一起参与竞争性投标。这一过程在中央政府内部被称为“市场测试”，而在地方政府中则采取强制性竞争投标的形式。