【正确答案】土地使用权出让，是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。土地使用权出让为土地的一级市场，国家对城镇土地的一级市场实行垄断；土地使用权出让必须符合土地利用总体规划、城市规划和年度建设用地计划；土地使用权出让，应当签订书面出让合同。