问答题 1.2014年1月14日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表重要讲话。他强调,坚持党要管党、从严治党,强化党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导,强化反腐败体制机制创新和制度保障,加强思想政治教育,严明党的纪律,坚持不懈纠正“四风”,保持惩治腐败高压态势,努力取得人民群众比较满意的进展和成效。
习近平强调,我们党员干部队伍的主流始终是好的,但反腐形势依然严峻。虽然经过各级党委、政府和纪检监察机关共同努力,党风廉政建设和反腐败斗争取得了新进展,但肯定成绩的同时,我们也要看到,滋生腐败的土壤依然存在,一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决。全党同志要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。
习近平强调,要以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争,改革党的纪律检查体制,完善反腐败体制机制,增强权力制约和监督效果,保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性。要强化制约,科学配置权力,形成科学的权力结构和运行机制。要强化监督,着力改进对领导干部特别是一把手行使权力的监督,加强领导班子内部监督。要强化公开,依法公开权力运行流程,让广大干部群众在公开中监督,保证权力正确行使。要落实党委的主体责任和纪委的监督责任,强化责任追究,不能让制度成为纸老虎、稻草人。党委、纪委或其他相关职能部门都要对承担的党风廉政建设责任做到守土有责。各项改革举措要体现惩治和预防腐败要求,同防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施,堵塞一切可能出现的腐败漏洞,保障改革健康顺利推进。
2.中央对惩治腐败,既有“腐败问题愈演愈烈,最终必然会亡党亡国”的严厉警告,也有“党内决不允许腐败分子有藏身之地”的坚定决心。重庆雷政富因不雅视频迅速被处理,黑龙江孙德江因举报被免职并取消人大代表资格,四川李春城涉嫌违纪被免职……这是对党的十八大要求“始终保持惩治腐败高压态势”的有力践行。
魔高一尺,道高一丈。形成惩腐高压态势,重点在于“三度”——加大打击力度、提高查处速度、对不正之风保持零容忍度。
惩处力度决定震慑强度。许多“前腐后继”的案例表明,腐败分子敢于以身试法,是在权衡收益与风险之后做出的堕落选择。坚持有腐必惩、严惩不贷,让贪者名利尽失,让腐者没有后路,才能以儆效尤,根绝“牺牲我一个,幸福一家人”的念想,打破“出来后还有好日子过”的念头。
查处速度决定遏制程度。明朝大贪官严嵩在被抄家后,曾将其家产列清册,取「太阳一出冰山落」语意,名曰《天水冰山录》,光是登录财的字数竞多达六万多字。严嵩擅专国政达20年之久,他的疯狂敛财,正在于没有迅雷不及掩耳的治腐手段。坚持“露头就打”,发现一起查处一起,让腐败者没有机会撑开“保护伞”,没有时间掩盖和外逃,浇灭“看着别人有惊无险,自己也会没事”的侥幸心理,让想“捞一把”的人,结果“捞”到一副手铐。“过街老鼠人人喊打”,需要汲取人民的力量,令腐败分子无地可藏、无处可逃。
对腐败的容忍度决定官场净度。腐败无论大小,本质都是一样。因此,反腐既要打“老虎”,又要打“苍蝇”;不拍苍蝇,势必成虎。反腐既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。发生在群众身边的腐败现象就像“苍蝇”,虽然这些腐败现象单个案件的直接危害可能不一定很大,案值也不一定都很高,但它发生在群众的眼皮底下,与群众利益密切相关,影响面极大。小官大贪的抚顺“土地奶奶”罗亚平就是一例。同时,也要着力解决发生在群众身边的不正之风。许多污风陋习,譬如“三公”过度消费、就业“萝卜招聘”、提拔任人唯亲、“官二代”仗势欺人等,虽然不是腐败构成要件,但任其发展,就会滑向腐败。唯有防微杜渐,祛邪扶正,才能营造风清气正的执政环境。
3.教育腐败也是腐败高发地之一。公开资料显示,中纪委曾警示招生是教育腐败重点领域。自2008年,北京市查处高校腐败案发数上升一倍,近一半案件涉及招生、人事问题。
2013年11月,中国人民大学招生就业处处长蔡荣生被带走接受组织调查。举报者多指向其利用自主招生权,通过破格录取、补录、违规发放研究生学位等方式收受大量贿赂。
对此,中国人民大学宣布决定2014年自主选拔录取招生暂缓一年。这与此前中央巡视组在人大发现自主招生环节存在漏洞有关,暂停招生是为了进一步规范相关环节。
北京大学法学院教授姜明安对新京报记者表示,招生这些本来可以走市场化道路的项目,现在却一般由各个高校的分管副校长、校党委副书记等人来实施,这就给一些人腐败提供了机会。
除招生、占用教育科研经费、学术造假等方面外,后勤基建部门也已成为高校腐败的“重灾区”。分析人士认为,这与近年来国家加大对高校投入,高校校区相继扩建有关。
近五年,江西因基建腐败落马的高校官员达14名,其中校长级的有3名。武汉市已有8名厅级高校领导因基建等贪腐问题落马。2011年,安徽4所高校工程建设贿赂案件总计38件,查处副处级以上干部13人。
2013年不到一个月时间,四川省卫生学校校长、四川理工学院院长、成都中医药大学校长书记等人先后落马,案情大多涉及学校后勤基建,这在该省高校圈乃至官场引起不小震动。尤其是成都中医药大学校长与书记两个月内相继因涉基建腐败被调查,这在高校系统非常罕见。
高校管理人员缺乏有效监督,一些校长权力无限大。高等教育问题研究学者、上海交大教授熊丙奇对新京报记者称,国内高校校长由上级主管部门任命,有行政级别。学校内部行政、教育、学术权力不分,行政权主导教育和学术资源配置,直接介入教育事务和学术事务。而行政领导如可以直接干涉工程全过程,就可能导致权色、权钱交易。
熊丙奇解释,出现问题的主要原因是权力缺乏监管,不少学校内部决策没有民主决策,学校成立的教授委员会和学术委员会往往被沦为摆设。熊丙奇说,要制约高校的教育腐败和学术腐败,不能指望行政领导自觉“把关”,而必须建立现代学校制度,有效制约学校行政的权力。
建立现代大学制度,包括推进行政权力、教育权、学术权分离,学校内部制约行政权力,校长实行公开民选,实行大学理事会治理,大学行政由理事会负责,行政不得干预教育、学术事务。学生有权利参与到办学监督中。
4.2013年1月13日一篇名为《80后公务员自述辞职心路历程》的文章因其主人公直截了当地谈着现实的个人利益,没有用假大空的话粉饰,因此引发了舆论的热烈讨论。这位80后,研究生毕业后当上了公务员,自称很努力,但收入7年没涨,职级7年没变,学会的能力是“听话加写报告”。反观其本科毕业十年的同学:“谈到买房,看的都是600万以上的级别。提起股票,账户里至少7位数。”他在选调证券监管、国资管理等部门不成功之后,选择了辞职。
中央“八项规定”执行一年有余,其间又推出多部约束党政机关工作人员各项行为的具体禁令,导致不少地方公务员“福利”锐减。于是,出现公务员们一波接一波在媒体上撒娇哭穷的现象。
其实,评判这个事无非坚持两个维度:其一,从法治的维度看,之前公务员的灰色收入就不应该拿。特别是基层执法、窗口单位,他们的“油水”直接来自底层公民、企业的主动贿赂或被动盘剥,那就是违法,那就是腐败,失去了“油水”没有什么值得同情的。其二,从市场的维度看,真正发挥人力市场对于人力资源的决定性作用,让物质要求高、甘冒风险者自愿离开公务员岗位,施展个人抱负,这对政府、对个人都是好事。
高风险者高收益,低风险者低收益,这是基本的经济规律。哪里有既保险又有高收益的“铁杆庄家”? 其实,公务员职业的本来面目,或许就是享有社会中位数收入的稳定职业。“腰缠十万贯,骑鹤下扬州”,发财又当官,轻松又体面,八面威风又十面玲珑,这些公务员职业过去有的特点,只能说明之前的公务员收入不正常。就像那位辞职的公务员,将自己的收入预期放在金融高管的水平上,要买600万元的房子,那么他注定是欲壑难填的。
一些公务员“撒娇”,那只能说明中央反腐手段“踏石有印,抓铁留痕”,真正触动了这个群体的不正当利益。这是好事。我们要警惕某些利益群体利用“优势话语权”干扰中央的反腐工作。习近平总书记强调说:反腐败要有“刮骨疗毒、壮士断腕的勇气”。如今才到了“洗洗澡”的阶段,一些人怎么就受不了了?
5.一些领导意志薄弱,廉洁自律的意识容易丧失,进而导致腐败发生。西方经典理论家的说“假如有可能的话,人人都愿意成为上帝”,并认为腐败根源于人性自私的”原罪”,人在本性上是自私的,自私的本性使人产生私欲膨胀,一旦与公共权力结合,就会引发利用公共权力谋取私利的腐败行为。这样的说法虽有些过激,但也有一定道理,倘若人们都对钱财不感兴趣,那么这就大大降低了腐败发生的可能性。
当前,中国正处在体制转型的关键时期,在政治体制、经济体制、文化体制和教育体制等改革的过程中,一部分旧的制度规范需要改革和调整,新的制度规范正在逐步建立和完善。在新旧体制的交替和转换过程中,旧的体制可能已经破除,而新的体制没有建立起来,并且,新的体制可能存在漏洞或短板,它的完善也需要时间,这样,在制度与制度之间不衔接、不配套的地方就会出现大量的体制缝隙和漏洞。许多官员“精心研究”并发现后就钻了空子,从而导致腐败发生。
此外,官员权力常常容易出现过于集中,权力不能相互制衡,或者“权权联合”类似垄断而出现权力过大,难以被干涉的现象。某XX的严重违纪问题则很好地体现了这一点。十八大前关某XX一案的严厉查处,表明了中国在未来十年中对官员腐败问题解决的决心。此外,权力不在监督和制衡中运行,一些官员行事不透明,没有将自己的作为公之于众,缺乏舆论,使人们误以为一切安好,一派和谐,却不知道其中勾当。如此一来,官员腐败更加猖獗。
6.十八届三中全会于2013年11月12日胜利闭幕。会议指出,“坚持用制度管权管事管人,让权力在阳光下运行,是把权力关进制度笼子的根本之策。必须健全惩治和预防腐败体系,建设廉洁政治。”由此可见,中央惩治腐败的决心,相信十八届三中全会后,中央也将出台一系列反腐倡廉的新措施,从而唱响反腐倡廉时代最强音。
反腐倡廉必将成为一切改革的主旋律。做好反腐倡廉工作一方面,通过经济体制改革和行政体制改革,进一步建章立制,规范管理,将大大减少贪腐的机会,进而降低经济犯罪和职务犯罪的风险。同时,制度的健全完善将削弱个别部门和个人的权力,也将减少以权谋私、贪污腐败的机会。另一方面,通过深化土地产权制度改革、养老制度改革、财税制度改革等服务民生的政策、措施,将减轻老百姓的负担,提升老百姓的收入,缩小贫富差距,将削弱一部分人因生活所迫产生贪腐的动机。
唱响反腐倡廉时代最强音需把握关键节点。反腐倡廉建设是一项系统工程,准确把握反腐倡廉工作的关键节点,将事半功倍。如何把握反腐倡廉工作的关键节点,一方面要加强重点领域、重点部门、重点岗位的权力监督。在老百姓看来,腐败行为滋生的关键节点主要在一些权力集中的部门和岗位。另一方面,要加强薄弱环节的反腐倡廉建设。在一些边远地区、边远部门和边远岗位,由于重视不够,反腐倡廉的氛围还不够浓,成效还不够明显。因此,唱响反腐倡廉时代最强音,不能只注重重点领域、重点部门和重点岗位,还要注重薄弱环节的反腐倡廉建设。
谱写主旋律、注重节奏、把握关键节点是唱响反腐倡廉时代最强音的根本保障。十八届三中全会已吹响了反腐败的集结号,全社会都应积极行动起来,响应号召,精神抖擞地为实现干部清正、政府清廉、政治清明而努力。
问答题 中共十八大后中国反腐提速,多名高官“落马”表明了中国惩治腐败的决心和力度。假如你是基层宣传部门的一名公务人员,请你在网上写一篇宣传稿,宣传十八大后党对反腐问题的坚定决心和力度,并且向广大群众介绍一下现已取得的反腐成果,增强政府公信力。
要求:观点明确,条理清晰,有说服力。不超过400字。
【正确答案】
【答案解析】
猛药去病疴 反腐无级别
2013年以来,中国大力反腐倡廉,推出连番措施,加强打击贪污、滥用职权的力度,坚决做到反腐不分级别。
党的十八大后,经过各级党委、政府和纪检监察机关的共同努力,党风廉政建设和反腐败斗争取得了新进展,多名高官“落马”表明了中国惩治腐败的决心。但在取得成绩的同时,我们也要看到,滋生腐败的土壤依然存在,反腐形势依然严峻。
为此,要继续加大反腐力度:一是完善反腐体制和纪律检查机制,减少贪腐的机会。二是强化制约,科学配置权力,形成科学的权力结构和运行机制。三是完善内部监督和外部监督机制,保证权力行使的公开透明。四是加强党员干部的思想教育,削弱贪腐动机。五是加大对腐败的查处和惩罚力度;降低对腐败的容忍度。
我们要深刻认识到反腐斗争的长期性、复杂性、艰巨性,以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底,为全面深化改革开放扫清道路。
问答题 参考给定资料,以“唱响反腐时代最强音”为题,写一篇文章。
要求:
(1)中心明确,思想深刻:
(2)结构完整,内容充实;
(3)语言流畅,800~1000字。
【正确答案】
【答案解析】[参考例文]
唱响反腐时代最强音
反腐倡廉一直是我党长抓不懈的工作任务。十八届三中全会后,我党实是以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气。坚决打击腐败行为。同时,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,严肃查处党员干部违纪违法案件;推行“八项规定”、“四风”建设,改进党员干部工作作风。中央正以空前的决心和勇气,唱响了反腐时代的最强音。
一些地方高官因为贪腐问题纷纷落马,纪检监察机关办案效率之高、治腐决心之强烈、办案结果影响之大已成为舆论的焦点。反腐倡廉也成为街头巷尾人们谈论的热点话题。不过阶段反腐虽然取得了一定的成绩,但行贿歪风犹在、权钱交易未灭。所以,要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,唱响反腐“长歌”。
完善体制,谱写反腐倡廉主旋律。随着改革开放的不断深入,社会已进入转型的攻坚阶段,新旧制度交接的过程中难免出现漏洞,这给不少腐败分子以投机钻营的机会。为使改革不断深入,必须将反腐倡廉作为主旋律,不断完善反腐体制和纪律检查机制,建章立制,规范管理,减少贪腐的机会。同时,以制度制约个人权力的无限膨胀,科学配置权力,形成科学的权力结构和运行机制。
加强监管,掌控反腐倡廉总节奏。权力缺乏监管就容易造成专断,容易形成权力失控,因此要把权力关进“笼子”里。要掌控反腐倡廉的总节奏,就要不断完善内部监督和外部监督的双监管体系。对内要保证各级纪委监督权的独立性和权威性,形成领导班子互相监督的格局;对外要强化权力公开,使权力在阳光下运行,保证人民群众的外部监督,保证权力正确行使。
强化教育,把握反腐倡廉关键点。人的行为是受观念、欲望等因素支配的,思想腐败更为可怕,反腐倡廉的关键点就是防治思想上的腐败。要加强党员干部的思想教育,加强作风建设,使党员干部树立正确的权力观、名利观和职业观,正确行使权力。
千里之堤,毁于蚁穴。谱写主旋律、注重节奏、把握关键节点是唱响反腐倡廉时代最强音的根本保障。反腐败的集结号已吹响,全社会都应积极行动起来,响应号召,将反腐败斗争进行到底。同时,要注重基础的、薄弱环节的反腐斗争,“苍蝇”不拍,势必成“虎”,只有唱响反腐时代的最强音,才能早日打赢反腐倡廉的攻坚战!