问答题 试分析我国近年来主要的财政政策及其效果。
【正确答案】我国近年来的财政政策和政策产生的效果是与我国近年来的经济形势紧密相关的,可以从以下几方面进行分析:
   (1)经济背景
   2008年到2009年,中国的经济状况面临非常严峻的考验,从席卷美国的次贷危机,到汶川大地震、奥运会、失业问题、干旱等系列相关的问题。针对如此严重的挑战,我国也从2008年的稳健财政政策向积极财政政策过渡,实践证明,积极财政政策在应对国际金融危机、遏制经济衰退、保障居民收入、提高发展速度等各方面都发挥了重要作用。
   (2)主要的财政政策
   ①基本维持现有规模的赤字水平,对当前的税收制度进行积极改革,保持政策的连续性和稳定性。保持适度的赤字和国债规模的好处有:a.为政府保持可以统筹调度和灵活运用的较为宽松的财力,有利于实施有效的宏观调控;b.运用国债资金保证重大项目的基础设施建设,在预算安排上可以腾出手来大力支持各项社会事业的发展;c.可以减轻财政支持各项减收增支的体制改革的压力。
   ②扩大政府公共投资,着力加强重点建设。2009年中央政府公共投资重点用于农村、民生工程、教育、医疗、卫生等社会事业,保障性住房、节能减排和生态建设,企业自主创新和结构调整、重大基础设施建设和汶川地震重建的等方面。这些带动了民间的投资和消费,加强了经济社会发展的薄弱环节。实行结构性减税,减轻企业和居民的负担。全面实施消费型增值税,减轻企业税负,促进企业增加自主创新和技术改造的投入,促进企业扩大投资,拉动了居民的消费。
   ③进一步优化财政支出结构,保障和改善民生。严格控制一般性支出,降低行政成本,保障重点支出需求,支持农村改革和发展,着力保障和改善民生。中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房,大力支持科技创新和节能减排,推动经济结构的调整和发展方式的转变。加大科技投入,加快实施科技重大专项,完善有利于提高自主创新能力的财税政策,大力支持节能减排,稳步推进资源有偿使用的制度和生态环境补偿机制改革,促进能源资源节约和生态环境保护。增加转移支付力度,促进区域协调发展,推动基本公共服务的均等化。
   ④提高低收人人群的收入,促进消费需求,进一步加大对农民的补贴力度,2009年中央财政安排粮食直补农资综合补贴,较大幅度的提高粮食最低收购价,提高城乡低保对象、企业退休人员和优抚对象等群众的补助水平。实施家电、汽车、摩托车下乡,以及以旧换新措施,增加了城乡居民尤其低收入居民的收入。提高居民收入是应对金融危机、刺激内需、促进经济稳步发展的重要保证。
   (3)财政政策的效果
   ①经济复苏、居民消费热情不断提高,南方不少企业已经成功应对金融危机,失业问题已经得到很大程度的缓解,将促进居民消费、需求放在更加突出的位置,充分发挥财政调节分配的职能作用,促进调整国民收入的分配格局。引导消费,对财政政策要加以完善,增强消费对经济增长的拉动作用。
   ②推进了结构调整和发展方式的转变,切实提高经济发展的质量和效益,保持经济平稳较快的发展,与调整结构结合起来,在巩固经济回升基础的同时,积极发挥财政政策调控的优势,大力支持推进结构调整,使经济增长建立在结构优化的基础上,促进区域协调发展。
   ③注重保障和改善民生,切实推动经济社会协调发展,把发展经济与改善民生结合起来,进一步优化财政支出结构,统筹财力配置,集中财力办大事儿,把更多财力资源用于改善民生和发展社会事业,2010年中央财政用在与人民群众相关的教育、就业、文化等方面的民生支出合计也有了大幅度的增加。
   ④深化财税改革,切实增强财政经济发展的内在动力和活力。把深化改革与促进发展结合起来,不断深化财政体制、税收制度、预算制度和财政管理制度改革,加快形成有利于科学发展的财税体制机制,建立健全财力与事权相匹配的财税制度,优化转移支付结构,加大一般性转移支付,进一步规范专项转移支付,完善县级基本财力保障机制,为城乡区域协调发展提供基本的财力保障。
【答案解析】