资料分析题
阅读下列材料：
材料1
加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。社会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度，逐步提高保障水平。完善失业、工伤、生育保险制度。提高统筹层次，制定全国统一的社会保险关系转续办法。采取多种方式充实社会保障基金，加强基金监管，实现保值增值。健全社会救助体系，做好优抚安置工作。发扬人道主义精神，发展残疾人事业。加强老龄工作。强化防灾减灾工作，健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。
——摘自《党的十七大报告》
材料2
党中央、国务院高度重视并深切关怀农村居民的养老保障问题，明确了2020年基本建立覆盖城乡居民社会保障体系的目标，决定从2009年起开展新农村试点。2009年9月1日，国务院印发了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，标志着全国新农保试点正式启动。新农保由政府对参保农民缴费给予补贴，并全额支付基础养老金，这是新农保与老农保最大的不同。表明国家将对农民老有所养承担重要责任，并把新农保作为逐步缩小城乡差距，改变城乡二元结构，实现基本公共服务均等化的一个重要步骤。为此，无论是发达地区的农民，还是欠发达地区的农民，都将被吸引并参加到新农保制度中，从而建立起覆盖全国农村居民的社会养老保险制度。
——摘自《光明日报》2009年9月1日
根据上述材料回答下列问题：
【正确答案】社会保障的内涵 社会保障体系包括社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置和社会互助、商业保险与慈善事业等制度。现有社会保障制度的主要内容有：职工的基本养老保险制度，基本医疗保险制度，失业保险制度和城市居民最低生活保障制度。
【答案解析】
【正确答案】社会保障制度的功能 ①建立与经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。 ②建立多层次的社会保障体系，对于深化企业和事业单位改革，保持社会稳定，顺利建立和完善社会主义市场经济体制具有重大意义。这是以改善民生为重点的社会建设的一个重要组成部分。 因此，动员国家、集体和个人的力量建立覆盖城乡居民的社会保障体系，对于缓解社会矛盾，保证社会稳定，促进经济发展，具有极为重要的作用。
【答案解析】
【正确答案】当前社会保障制度存在的主要问题 由于我国正处在社会主义初级阶段，生产力发展水平还不高，物质基础也比较薄弱，城乡之间、地区之间的发展不平衡，需要建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系。当前社会保障制度存在的主要问题有：我国目前社会保障体系存在着覆盖范围窄、制度不健全、管理基础薄弱等问题，不适应人口老龄化、城镇化和就业方式多样化的要求。要从统筹经济发展与社会建设、统筹劳动就业和社会保障、统筹城镇社会保障和农村社会保障、统筹公平和效率、统筹政府作用与市场效率的高度，进一步建立健全社会保障体系。
【答案解析】