【正确答案】 B

【答案解析】根据《行政许可法》第15条的规定，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可，A项正确；必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可，C项正确；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可，D项正确；B项部门规章只能作出具体规定，不能设置行政许可。大家可以设想一下，如果国务院每个部门都用权力设置行政许可，那么将会导致行政许可泛滥，社会组织和公民做什么事，都要许可证才能做，显然是和依法治国战略背道而驰的。