本题考查公文的基本知识。

根据《党政机关公文处理工作条例》第八条规定：“（六）通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。”

A项正确，通告具有广泛性，不仅在机关单位内部公布，而且向社会公布。其内容涉及社会生活各方面，因而各级机关、企事业单位、社会团体都可以使用。

B项正确，通告具有规定性，其所告知的事项常作为各有关方面行为的准则或对某些具体活动的约束限制，具有行政约束力甚至法律效力，要求被告知者遵守执行。

C项正确，通告具有专业性，常用于水电、交通、金融、公安、税务、海关等主管业务部门工作的办理，内容带有专业性、事务性。

D项错误，通告不具有命令性。

本题为选非题，故正确答案为D。