(1)在杂居区， 采取郡下设道的方式。 道相当于县， 其长官秦称道啬夫， 西汉称道长。 这种道是郡下的一种与县有所不同的特殊行政区域， 采取的是既直接统治， 又在一定程度上承认其内部特殊性的管理方法。
(2)在南方归附地区， 采取虽置郡县和汉人长官， 但对归附少数民族首领仍赐侯、 王印， 保持内部原有统治方式的双轨制管理模式。 这是一种高度自治的方式。
(3)对内属迁入边郡的北方少数民族， 一方面保留原有的国号和建制， 称属国， 另一方面，朝廷直接派出官吏加以监督。 这是一种有限度的内部自治方式。
(4)持节领护官。 这是汉朝对北部叛服无常的少数民族派出的进行羁縻的一类武官， 如匈奴中郎将、 西域都护等， 他们对各少数民族政权只采取武装监护而不干预其内部事务。 这种管理方式以中央政府自身实力强大为前提， 一旦自身实力衰落， 前世经营的成果就会付诸东流。