【正确答案】财政收支平衡可以从以下方面理解； （1）财政平衡不是绝对的，实际上不存在绝对的平衡。任何事物在运行中，不平衡是绝对的，而平衡是相对的，财政平衡也是如此，所谓平衡，不过是某个时点上（如一个财政年度）的平衡。所谓赤字是和结余相对应的，而结余和赤字同财政平衡并不是绝对排斥的。在实际生活中，略有结余应属基本平衡的表现形式，因而财政平衡追求的目的是基本平衡或大体平衡。 （2）静态平衡与动态平衡。静态平衡的主要表现是不考虑时间因素，只考察一个财政年度内的收支对比状况。动态平衡则要引进时间因素，考虑年度之间的联系和衔接，研究未来财政收支的发展趋势，研究经济周期对财政的影响以及财政对经济周期的调节作用，以求得一个时期的内在平。同任何事物的发展一样，财政收支平衡是在收支这对矛盾不断产生又不断解决的过程中实现的。实际上，在静态平衡中就包含动态平衡的因素，因为平衡毕竟是某一时点上出现的瞬间现象，或者是在平衡表上的形式表现。 （3）局部平衡与全局平衡。研究财政平衡还要有全局观点，不能就财政平衡论财政平衡。财政状况是国民经济运行的综合反映，财政收支是宏观经济的重要指标，财政政策又是宏观调控体系的重要组成部分。如果把财政部门看作国民经济运行一个部门，那财政收支就是国民经济货币收支体系中的一类货币收支，它同其他货币收支，即家庭部门、企业部门以及对外部门的货币收支有着密切的联系，它们是相互交织、相互转化的，而且是互补余缺的。只要从国民经济全局出发研究财政平衡，才可能分析财政平衡状况的原因和后果，探求改善财政状况的对策，也才有可能运用财政政策有效的调节经济运行，达到优化资源配置、公平分配以及温度发展的目标。 （4）中央预算平衡和地方预算[平衡，根据我国过去的财政体制，一般是把中央财政与地方财政和的到一起，从总体上进行考察。这种考察虽可反映国家财政收支的全貌，却不能反映中央与地方财政各自收支的对比情况。 （5）预算赤字、决算赤字和赤字政策。预算赤字、决算赤字和赤字政策几个概念是有区别的。预算赤字是指在编制预算时在收支安排上就有赤字；但预算中有赤字，并不意味着预算执行结果中也一定有赤字，因为在预算执行过程中可以通过采取增收节支的措施实现收支的平衡。结算赤字是指预算执行结果支大于收，出现赤字。决算有赤字，可能因为预算编制时就有赤字，也可能是预算执行过程中出现新的减收增支的因素而导致赤字。对于预算赤字和决算赤字而言，从财政政策的指导思想上说，并不一定是有意识的安排赤字，也并非在每个财政年度都出现，知识由于经济生活中的一些矛盾一时难以解决而导致个别年度或少数年度的赤字。而赤字政策则完全不同。赤字政策是国家有意识的运用赤字调节经济的一种政策，亦即通过财政赤字扩大财政支出，实行扩张性财政策，刺激社会有效需求的增长，因而赤字政策不是个别或少数年度存在赤字，它的主要标志是连续多年安排预算赤字，甚至是巨额赤字。赤字政策的基本思想是由英国经济学家约翰·梅纳德·凯恩斯于1938年发表《就业利息和货币通论》一书提出的，在西方市场经济国家曾被广泛的运用，作为调节经济运行的一种重要手段。 （6）真实平衡与虚假平衡。我国实践表明研究财政平衡还需要密切注意财政平衡的真实性，有时也可能出现虚假平衡，即假平衡（或虚赤字）真赤字。虚假平衡的怎样发生的？在传统体制时期主要是由于统购包销制度形成。由于当时的统购包销体制在工商之间缺乏明确的权责关系，使质量不合格、品种不对路的商品有生产单位转移的到工商单位，当工商部门向生产部门支付货款后，生产部门上交了税收和利润，这种税收是一种没有物资保证的虚假收入，用虚假收入填补真实的支出，就形成虚假的收支平衡。这种虚假平衡曾出先在1958年、1959年、1960年这三年。在当时体制下，这种虚假平衡主要表现为有隐性债务和或有债务形成的“财政性挂帐”。比如，应补未补的企业亏损补贴，粮食亏损补贴、欠发共教人员工资、欠补社会保障缺口等，这些隐性债务和或有债务实际上构成的隐性财政赤字，减少了当年的财政赤字。财政虚假平衡有较大隐蔽性，会使人们产生一种错觉，即在时间已存在的赤字的情况下，还可能误认为财政状况良好，从而导致决策上的失误。从这一点看来，虚假平衡比公开是赤字有更大的危害性。