【正确答案】正确答案：组织是一个系统。从组织的职能来分，可以分为决策、管理和执行三个层次，与此相对应，工作效率也分为组织效率、管理效率和机械效率三个层次。 (1)组织效率。它是高层决策者的工作效率。这个层次的效率涉及到全局性的管理工作，追求的是全社会的组织效率，主要体现在高层管理者对全局的规划、决策、安排和协调的效率方面。 (2)管理效率。它是中层管理者的工作效率。中层领导遵循上级领导的指示精神，进行最有效的分工、合作与监督，全盘解决组织与管理的问题，追求地方政府的管理效率。 (3)机械效率。它是基层执行者的工作效率。基层人员以最小的人力、物力、财力和时间消耗，贯彻执行上级的方针、政策，追求基层的机械效率。 上述三个层次的效率，共同构成了一个完整的体系。只有在上、中、下三层的效率都达到一定的效率标准时，才算达到了行政系统的效率标准。下层是上层的基础，上层是下层的保证，它们之间相互依赖，相互影响，不可分割。 由此可以看出，工作效率包含了组织效率，组织效率是工作效率的一部分，它们之间是一种整体与部分的关系。