错误。具体分析如下：

效率、公平公正、民主、秩序等共同构成了公共行政的价值体系，从而使公共行政的研究表现出两种价值取向：一种是管理主义的取向，它秉承管理学和经济学的传统，关注效率，强调工具理性；一种是宪政主义的取向，它秉承政治学和法学的传统，关注民主、社会公平，强调对公共权力的制约和限制。

公共行政从产生到20世纪60年代，是以管理主义为研究取向的；新公共行政学是以宪政主义为研究取向的。20世纪70年代由公共政策学院和商学院发展而来的公共管理分支，表现出强烈的管理主义取向。