【正确答案】公民是政策主体的一个重要的组成部分，是一种最广泛的非官方政策主体。在现代民主社会中，公民通过各种政治参与途径，去影响或制约政府的公共政策的制定和执行。公民不仅是政策主体的构成因素，而且也是政策发生作用的对象即政策客体。
   在现代民主国家中，公民决定或影响公共政策的主要途径有：
   (1)以国家主人或主权者的身份，对某些重大政策问题直接行使主权，如对宪法修订、领导人的选举、基本国策或重要的地方性政策，采取直接投票的方式来加以决定。
   (2)用间接或代议的方式，选出自己的代表制定或修改并执行公共政策。
   (3)使用各种威胁性方式(如请愿、罢工、罢课、示威游行等)去反对某些政策，迫使政府修改或废止这一政策，或表达制定新的政策的要求，迫使政府将问题提上议事日程。
   (4)通过参加利益集团，借助团体的力量去影响政策；或通过制定舆论或游说的方式影响政策。
   (5)对政府通过并实施的政策采取合作或不合作的态度，以此影响政策结果等。
   在西方，虽然公民的确有时可以通过上述的途径去影响政府的决策，但是在西方代议民主制度下，公民的政治参与及对公共政策的影响仍是有限的，甚至是微不足道的。