国家风险是由______引起的，超出了______的控制范围。
国家 债权人
债权人所在国的行为 国家
债务人 债权人
债务人所在国的行为 债权人
[解析] 国家风险通常是由债务人所在国家的行为引起的，已超出了债权人的控制范围。