【答案解析】人事行政的基本原则：公平竞争原则、功绩制原则、依法治理原则。
(1)功绩制原则主要表现
①在坚持四项基本原则的前提下，以工作实绩和贡献作为考核、评价公务员的标准，作为公务员，升降的重要依据；
②以工作实绩和贡献的大小，作为公务员享受工资待遇的主要条件，对考核连续多年确定为优秀的公务员，可以提前晋升级别，越级晋升职务，而在年度考核中不称职的，不得晋升公职，而且还要降职。
(2)功绩晋升制是指以工作实绩作为公务员职务晋升的主要依据的晋升制度。最早实行功绩晋升制的是英国，后来功绩晋升制被许多国家仿效。
(3)功绩晋升制的具体做法各国有所不同，但大致都遵循下列程序：
①公布职务空缺和任职条件；
②通过一定方式产生预选对象；
③对预选对象进行考核；
④根据考核结果确定晋升对象；
⑤正式履行任命手续。
在这些程序中，最为重要的环节是考核。因为功绩晋升制的精髓是以工作实绩作为公务员晋升的主要依据，而公务员的工作实绩只有通过科学的考核才能客观真实地反映出来。
(4)实行功绩晋升制的国家都非常重视公务员的考核，将其作为功绩晋升制的基础，有的国家还制定了专门的法律、法规，以确保考核的顺利进行。公务员的晋升坚持德才兼备，注重工作实绩。