问答题
一、注意事项
1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。
2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定材料
北京奥运瘦身后节省几十亿元
场馆建设采购全透明
“奥运场馆的地点，我们原则上不会改变。”北京市发改委官员、北京奥运经济办公室杨兆科在昨天举行的北京2004年奥运经济论坛上表示，北京奥运场馆将在原来的基础上进行微调，整个瘦身计划估计可以节省几十亿元。
马术比赛可能转到香港
杨兆科表示，从目前来看，北京的奥运场馆存在一些好大喜功的地方要改。他还透露，上周六，北京市发改委向市领导汇报了场馆瘦身计划，不过，项目的定址工作还没有最后完成。
“奥运场馆的地点，我们原则上不主张改变。”杨兆科说，考虑到招标的严肃性和对国际社会的负责，此次瘦身计划主要是在原来的地点上进行微调，改变建筑结构、建筑规模和建筑结构的形式。
不过，杨兆科并没有完全否认部分场馆改址的可能性。
在3日结束的第八届京港经贸洽谈会上，香港方面向北京市委书记刘淇提出，希望2008年北京奥运会将马术比赛转到香港举行。
杨兆科解释说，马术这项比赛对场地要求非常严格，要求50公里以内不准有我们的马，这对北京来讲是个很大的压力。虽然目前就此事与香港方面在谈，但最后还得通过国际奥委会批准。
奥运场馆详细进程将公开
杨兆科认为，奥运场馆调整之后，节省的费用将涉及几十亿元。不过，此次场馆调整方案充分听取了正反两方的意见，应该可以经得起时间考验。
至于究竟能省多少钱，杨兆科没有给出具体的数字。因为，目前向市领导汇报的结论也只是发改委、规委、财政局等部门与项目法人谈判形成的初步结论，具体的数字还有待于最后确定，因为合同变更，方案的修改等是需要付一些成本，因此，具体是节省40亿、50亿还是60亿，需经综合评判之后才能说。
杨兆科还透露，北京市发改委计划将在今年年底或者明年，通过北京市奥运工程建设指挥部将每一个奥运场馆的建设进程、以及每个阶段中期和后期招标的内容和额度进行公开，每个阶段需要采购什么东西，哪条路要建，有什么要求，都向社会公开，以解决信息不对称的问题。
奥运经济不仅仅是2008年
北京奥运会经济研究会会长魏纪中支招北京企业
“如果在2008年北京奥运舞台上没有北京的演员，或者北京的企业只是在跑龙套，那将是北京企业的悲哀厂昨天上午，北京奥组委执委、北京奥运会经济研究会会长魏纪中一语惊人。
魏纪中是在参加2004年北京奥运经济论坛时作上述表示的。这位对体育经济深有研究的老人呼吁，北京的政府部门要培育和规范市场方面下功夫，北京的企业要在提高自身能力方面努力。
北京企业缺乏奥运商业眼光
魏纪中认为，现在大家都在谈奥运会市场开发，其实市场开发首先在于开发市场和培育市场。本身就没有多少的市场，哪来的商机?
刚刚从雅典回来的魏纪中感慨地说：“我在雅典见过浙江、山东、广东、福建的产品，惟独没有看到北京的产品。”
国外搞贴牌生产，很少找北京的企业，就拿体育用品和服装来讲，中国制造的占世界的70％，但没有北京企业生产的。这是值得北京的企业深思的。
奥运经济不仅在2008年
魏纪中指出，要从时间和空间上来理解奥运经济的概念，只要历史上存在奥运会，就会有奥运经济，2008年之后，企业照样可以为其他国家举行奥运会提供商品和服务。
魏纪中提醒企业界人士，不要小看为外国产品做贴牌生意，虽然利润薄，但是这是企业进军国际市场的第一步。他举了一个例子，雅典奥运会部分场馆的座椅是由浙江余姚的一家企业生产的，意大利都灵冬奥会组委会人士在雅典参加奥运会时看上了这家企业生产的产品，指名要这家浙江企业为他们提供座椅。
办奥运要替百姓解决问题
魏纪中颇有体会地说，雅典市政府的聪明之处在于他们并不急于建设奥运场馆，而是通过办奥运会，解决老百姓反映最强烈的、抱怨最多的问题。尽管场馆建设÷直拖到奥运会开始，但是最后还是完成了，也没有出现什么问题。
“抱怨雅典市政府的都是那些参加奥运会的人，他们算什么，他们才在雅典待20天。”魏纪中笑着说，关系老百姓的福利的东西搞好了，老百姓满意了才是最重要的。
――新京报
思路引导
本题资料与我们以前所见到的以负面报道为主的材料不同，而是通过北京市政府通过对奥运场馆设施进行瘦身，此举就为国家节约了几十亿元。这就要求我们要改变以前所形成的固定思路，从正面考虑这一材料。
另外，这一题目也告诉考生，考题是千变万化的，不可能总是一成不变，但是，只要考生在应考时做好准备工作，有道是“万变不离其宗”，申论考试所引用的材料，都是我们社会生活中具有一定影响的事 相对于其他题目，这道题目的难度还要小一些，原因在于，给定材料基本上是一则消息(从内容上来讲，该材料应该是两则消息连缀而成的)，而在消息中，对于题目中的要求，基本上都有反映。所以，这道题目也主要考查考生的概括能力和对材料的理解能力。
问答题
给定资料反映了北京奥运瘦身的计划，用不超过200字对这一事件进行概括。
要求：全面，有条理，有层次。(20分)
【正确答案】 该资料反映了北京市政府在社会各界的呼吁和雅典奥运会的教训之下，用实事求是和求真务实的理智终于战胜了贪大求洋和虚荣攀比的浮躁，对北京2008的奥运建设展开了大规模的瘦身运动，而且，场馆建设采购全透明，从而为国家节约了几十亿资金，反映了一个务实的政府把国家或人民的利益放在第一位。此举必然受到北京市人民和全国人民的称赞。
【答案解析】
问答题
从政府制定政策的角度，就北京奥运瘦身应注意的问题，提出你自己的建议。
要求：有针对性，有条理，切实可性。字数400左右。(30分)
【正确答案】 有关北京奥运瘦身，建议北京市政府和北京奥组委：
(1) 为了节省办奥运的开支，避免加拿大多伦多奥运会的悲剧，可以采用全面办奥运的方法，将一些比赛项目放在别的城市举行。尽管这样做会给奥运的组织工作带来一定的困难，但和办奥运的庞大开支比较起来，这样做是值得的。
(2) 向雅典奥组委学习，可以将承办奥运的城市体育设施以及其他一些建筑物稍加改动，就可以作为承办比赛的场馆和奥运村、记者村。
(3) 合理安排赛程，充分利用现有设施，比如像雅典奥运会那样，一个场馆，射击比赛结束之后，可以举办乒乓球比赛，接着又举办羽毛球比赛，这样做，使现有的体育设施能够充分运用。
(4) 充分利用社会力量。奥运会不仅仅是体育比赛，也不仅仅是参赛运动员的事情，而是全社会的事情，而且，奥运会本身就蕴含着巨大的商机，所以，应充分利用社会的力量。这样，也可以为国家节省大量的开支。
【答案解析】
问答题
仔细阅读给定材料，然后以“节俭办奥运的意义”为题，进行论证，既可以全面论证，也可就某一方面重点论证。
要求：字数800左右。(50分)
【正确答案】 节俭办奥运的意义
当全国人民还沉浸在雅典奥运会中国取得巨大成绩的时候，北京奥组委却在自我检讨中对未来北京奥运会的举办进行着“瘦身运动”。其实，雅典奥运会无疑是成功的，同时也是沉重的，说本届奥运成功是因为今天全球在恐怖主义笼罩下雅典奥运会度过了安全期；说本届奥运会沉重是因为雅典奥运会的负债需要希腊人民用30年时间来偿还。无疑，雅典的成功与教训，正是未来北京奥运会的一面镜子。
据有关媒体报道，建立在豪华与奢侈、抱着满腔热情获得2008奥运会主办权的北京，在狂热的“最好的”和“最出色”的口号喊过后，其实就发现了超越国情的弊端。因此，北京高层在社会各界的呼声和雅典奥运会的教训下，用实事求是和求真务实的理智终于战胜了贪大求洋和虚荣攀比的狂躁，对北京 2008的奥运建设展开了大规模的瘦身运动。
据了解，除了最先开刀的“鸟巢”工程外，几乎所有原先考虑的建设项目都要重新审视和论证。这样的大手笔全方位瘦身计划，无疑是科学的和严谨的，同时也得到了全国人民的热情支持和期待。
中国北京需要举办什么样的奥运会?在这次北京的奥运瘦身计划中给出了明确答案，那就是“节俭办奥运”，这也是北京未来举办奥运会的指导方针。从目前得到的消息，单是原来影响最大的“鸟巢”工程的瘦身就从原来的42亿元造价瘦身到了20亿元，未来整个瘦身计划估计要节约数十亿元的资金。最终的瘦身计划要到明年才最后定板。由此可见，“花人民未来的金钱，撑北京奥运的面子”的雅典式负债后果，也许不会在北京奥运会后重演了，果真如此的话，“节俭办奥运”的方针，就是中国之幸，民族之大幸了!
“早知如此，悔不当初”，如果用这句谚语形容北京奥运的瘦身运动，是否不太恰当，但仔细想一想又不无道理。当初申办北京奥运会成功后，中国的高层难道不是在那些狂躁者的贪大求洋和虚荣攀比的煽动下作出的建设规划吗?今天的全面瘦身计划也许可以达到“节俭办奥运”的目标，但也不可否认，庞大的瘦身计划同样需要不菲的成本。假如一开始就建立在“节俭办奥运”方针下的话，还有今天“早知如此，悔不当初”的瘦身计划吗?
知错就改，善莫大焉，亡羊补牢，不为晚也。中国谚语的博大精深，是几千年历史发展的总结，这些谚语的简单道理远远超过了今天那些无数眼花缭乱的新口号、新概念、新扯淡。北京奥运瘦身计划，让我们看到了实事求是和求真务实的中国高层，看到了批评和自我批评的中国高层，看到了民主开放的中国高层。这就是北京奥运瘦身计划的意义所在。当然，如果能将北京奥运瘦身计划的务实精神应用到当前“国企改革”风波和“股市暴跌”风波中，反省、检讨和解决发展中的当务之急的话，那更是中国之大幸，人民之大幸。
民族的就是世界的，衷心祝愿2008北京奥运会取得成功，到那时，当我们听到全世界发出：“2008北京奥运会的确很中国、很民族、很节俭，就像北京奥运会会徽――中国印一样美丽”时，中华民族将会感到更加骄傲和自豪!这也是节俭办奥运的真正意义所在。
【答案解析】
问答题
以政府调研员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。
【正确答案】 (1)假文凭是一种腐败现象。其现象在高等院校，根子在干部思想深处。要想挡住“权力文凭”，干部自律是最根本的。所以，必须加强对干部的教育工作，使他们认识到“权力文凭”其实是一种腐败。
(2)选干部避免教条主义、形式主义。任用干部看文凭，本来是我们党尊重知识、尊重人才的一种体现，但随之而来的虚假文凭问题，使这项政策的执行难度陡增。要彻底革除干部队伍中的假文凭现象，必须先行纠正任用干部上的教条主义、形式主义作风。
(3)下气力将这类文凭清理出去。公布干部虚假学历、学位的人头数，并对弄虚作假而无意改正者严肃处理，
(4)对于清理出来的假文凭，也该查一查作假者的“官”是不是与他的假文凭有关。如果只是“注销”了假文凭，而不再追究其他，清理假文凭工作的效果就很难说了。
【答案解析】
问答题
就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。
【正确答案】 干部假文凭非同小可
湖北省最近自揭家丑，公布全省县处级以上干部虚假学历、学位的人头数，并对弄虚作假而无意改正者严肃处理，体现了我们党和政府严管干部队伍的一贯作风。但要使清理干部假文凭的工作避免虎头蛇尾，真正达到正本清源的目的，恐怕还得有更大的动作才行。
湖北全省县处级以上干部有2.9万多名，清查中主动放弃假文凭的和不愿放弃的，加起来700多人，也就是2％多一点。设想一下，一个县、一个县级市或者一个省辖市的城区行政区域内能有几个县处级干部呢?一个县处级干部会“管”多少下属干部、多少平民百姓呢?稍微往深处想一想，这2％的造假问题就令人不寒而栗。这恐怕正是近年来干部队伍中假文凭泛滥引起社会各界强烈不满的主要原因。
选干部避免教条主义、形式主义。任用干部看文凭，本来是我们党尊重知识、尊重人才的一种体现，但随之而来的虚假文凭问题，使这项政策的执行难度陡增。问题的症结就出在“看文凭”一度在一些地方走上了形而上学的歧途，出现了惟文凭是举、无文凭不用的现象。导致这种问题的原因主要有两个：一是无视文凭获取的复杂因素，迷信文凭；二是选拔干部工作缺乏责任心，得过且过。由此而来的部分岗位任职者的学历、学位与其实际能力严重不符，使学历、学位在选人用人时的可依据性大为降低，严重干扰了党的干部选拔任用政策，败坏了干部队伍风气。因此，要彻底革除干部队伍中的假文凭现象，必须先行纠正任用干部上的教条主义、形式主义作风。
最近媒体上有文章指出“真的假文凭”或叫“假的真文凭”现象，如果不把这类文凭清理出去，恐怕就不能说清理工作是彻底的。还有，对于清理出来的假文凭，也该查一查作假者的“官”是不是与他的假文凭有关。如果只是“注销”了假文凭，而不再追究其他，清理假文凭工作的效果就很难说了。
【答案解析】
问答题
用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。
【正确答案】 为使高收入阶层依法纳税，我国政府有关部门可采取以下措施：
(1)立法机关及政府有关部门修订现行的法律法规，填补税收立法上的一些漏洞，使我国税收征收工作更加规范，使偷逃税的人无法律空子可钻。
(2)税收征收部门加强队伍建设，提高工作效率和服务质量，依法平等地对待每一个纳税人，不因其是名人或有特权而减征或少征税款。
(3)针对高收入阶层这一特定人群，有关部门可进行重点的纳税宣传，提高他们的纳税意识，使他们能主动报税纳税。
(4)各地方税务局可将辖区内高收入阶层人士列为重点监控对象，使他们能及时主动申报纳税。
【答案解析】
问答题
就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。
【正确答案】 个人所得税怎么收
著名演员刘晓庆因偷逃巨额税款案成为众矢之的。然而令人感到费解的不是刘晓庆，而是在我国居民储蓄中，80%属于不到20%的人所有，而这20%的人口所缴纳的个人所得税，还不及总量的10%。收入不高、靠工资养家糊口的工薪阶层却成了个税纳税主角。
目前，中国个人所得实际上已形成多轨制，大致有四部分：工资、单位发的补助、“小金库”发的“外块”、在单位外的“额外收入”。现实是，工资部分通过“代扣代交”大都已被征税，补助性收入只征到了其中的一部分，“外块”和“额外收入”则存在大量逃税。在个人所得税中，工资、薪金所占比重达到了52.7%。在个人所得税大量流失的同时，中国的贫富差距问题也日显突出。中国居民收入的基尼系数已达到零点四五，按照国际通行的判定标准，中国已经跨入居民收入很不平等国家的行列。而中国人的纳税意识比较薄弱，加之税法不完善，对工资外的各项个人收入难以监控、对偷逃税的惩处不力、各部门之间的协调不够等等，都促成了个人所得税征收不理想的现状。对现金的过于钟爱，这一中国人已习惯了的消费模式，也增加了个税征收难度。要使个人所得税制起到调节收入差距，甚至起到经济稳定器的作用，应对现行征收模式、税率、征收范围、个税起征点等做出相应调整。二十多年的经济快速增长，已造就大批富翁、富婆，在这个不断制造富翁的激情年代，在效率优先的同时，体现公平，尤其是制度上的公平，已变得越来越重要。惟此方可保证长久及最终的效率。中国个人所得税征收不公问题，若得不到较好解决，将继续拉大贫富差距，影响社会安定，减少财税收入，抑制消费，阻碍经济回升。个人所得税，这一与普通人关系最为密切的税种，它对中国人纳税观念的影响，将远甚于其他。中国税制最终实现由间接税向直接税的转变，中国政府最终能像西方国家那样，得心应手地利用税率杠杆来调节经济，都将不得不依靠包括个人所得税在内的所得税的大幅度增长。而这一切，都依赖对个人所得税税制的尽快完善。所以，加强课征富人的税，应该不仅仅是税制层面上的进步，而且是对社会利益格局进行调整的一种有效手段。
比刘晓庆更可怕的当然不仅仅是富人不纳税，更值得我们去拷问的是制度在执行上的缺席和弹性空间的过大。目前在中国，逃税并非富人们的“专长”，而是一种普遍的社会现象。而当偷逃税成为一种普遍的社会现象，单靠强制性的查税力量就根本无法根治，而应当从更广泛和深入的层面去寻找原因：现在的富人漏税现象，是制度漏洞的必然产物。由于没有规定个人申报义务，而分项纳税制对个人收入难以综合计量与综合监控，偷税漏税不可避免。此外，薪资阶层之所以成为纳税主体，也与税法规定的一般薪资阶层所得额扣除部分过低有关。穷者越穷，富者越富。个人所得税没有在解决收入分配不公的问题上发挥作用，这是因为我们的征管观念和手段没有跟上，缺乏足够的技术支持。个人所得税该怎么收，我们将拭目以待。
【答案解析】
问答题
根据资料，从政府职能的角度总结我国近些年来发生一连串药品安全事故反映的问题，并提出对策。要求针对性强。不超过500字。
【正确答案】 我国近年来发生的一些药品安全事故反映出市场扩张，经济发育的同时存在着政府监管失灵的问题，政府未能有效履行其市场监管职能。作为监管主体的政府应该全面承担三类监管活动：一类是市场主体的准入，一类是市场主体的生产经营行为，一类是产品在市场上的流通。政府要对各种企业能否进入市场进行限制，只有符合特定条件的企业才能进入市场，这样就把那些因条件不具备而将会侵害消费者(或公民)权益的企业排除在外；而政府对市场主体行为的监管是指对进入后生产活动的监管，在以往的监管体制中这一块较弱，即使有也往往通过罚款的方式来进行；而对产品流通的监管则更弱，这或是因为这方面太分散，难度较大，或是因为抵制力量太强，更不易奏效。因此政府应当建立相互约束的政府监管模式，加大监管力度，做到事前、事中、事后监管的统一。
【答案解析】
问答题
请你就给定的资料所反映的问题写一篇1200～1500字的文章，自拟标题。要求解决给定资料所反映的问题，要体现针对性和可操作性。
【正确答案】 加强药品管理，保障人民安全
随着我国旺盛的药品市场催生，近几年来国内诞生了多家药品生产企业。与国外制药企业相比，中国医药行业明显小、散、乱，这也使得不合格药品、违法违规医疗器械大行其道，医疗事故频发。这些不安全的药品和医疗器械的存在严重威胁了百姓的安全。自1995年以来，我国药品实行GMP(Good Manufacturing Practice)认证制度。从1988年开始建立药品不良反应监测中心，目前已经有127个药品因为不良反应大或者有其他原因被淘汰。药品管理工作已经取得一定成效，但是由于法律法规的不完善，制度的不健全，药品管理的问题仍是我们面临的大问题。
通过实践表明，只有加强药品监管部门的监管力度，进一步规范制药企业和医疗机构的行为，增强人民百姓的安全用药意识，才能改善我国目前的药品制造市场大环境。我国目前“药害事件”频繁发生，究其原因是多方面的，比如相关法律法规中责任制度的缺失，制药企业和医疗机构追求利益最大化丧失良知与责任，人们用药的不科学等等。因此，我们应当针对这些问题采取措施。
首先，建立有效地责任机制。“欣弗事件”发生后，每天都有各地不良反应报告的最新消息，然而大部分病例是由医疗机构发现并上报药品不良反应监测机构的。生产企业作为药品生产的受益主体，也应当是不良反应监测的主体，而我国目前的不良反应上报主体却是医疗机构。这与法律法规对其约束力不够有关。固此，我国应当详尽规定生产企业如果不上报应承担的法律责任。如果患者出现了在说明书中没有注明的不良反应，药厂将被重罚。
其次，加强相关部门的监管力度。如果华源制药获取认证后，有关部门能加强后续监管，并在生产、流通、使用环节层层严格把关，可能就不会出现目前的恶果。我们现在的监管部门存在一个共性：重审批、轻监管。因此，监管应该是全过程的监管，尤其是对药品生产企业，要对整个进货、检验、生产出厂以及其后的市场流通作全面监管。
第三，制药企业应当建立健全自我监督机制。对保证人民安全用药来说，企业能否贯彻执行GMP的规范非常重要。按照规定，药品生产企业在生产过程中，从原材料的获得、生产、储存到销售等等环节，都必须达到国家制定的标准。也就是说，药品生产企业必须有一整套自我监督机制。
第四，对群众进行安全用药知识的普及。这一过程可以通过电视媒体的播放；报纸报刊的刊登，杜区的相关讲座等形式，提高公众的用药安全意识。
生活仍在继续，新闻每天发生，媒体和公众的目光总会被不断出现的新热点所吸引，“欣弗”事件给我们敲响一记警钟，药品安全问题形式依然十分严峻。我们必须层层把关，步步完善，确保药品的安全，才有利于国家的发展、社会的安定。
【答案解析】
问答题
根据给定的材料，概述“八荣八耻”的基本内涵。概述文字要简明扼要。400字左右。
【正确答案】 对“八荣八耻”的基本内涵可以从以下几个层次来把握：“以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻”，“以服务人民为荣、以背离人民为耻”，“以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻”，“以团结互助为荣、以损人利己为耻”，这4条集中概括了社会主义价值原则。在中国，爱国主义和社会主义在本质上是统一的，热爱祖国就是热爱社会主义新中国。全心全意为人民服务，是共产党全部行为的出发点和落脚点，是马克思主义思想的重要内容。“以崇尚科学为荣”中的科学包括自然科学与作为我们党和国家指导思想的马克思主义在内的哲学社会科学。团结互助是集体主义精神的具体表现，也是社会主义道德的一个基本要求。“以诚实守信为荣、以见利忘义为耻”“以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻”，突出体现为当今市场经济的公德要求，其中也蕴含有中华民族优秀伦理文化的基本内容。“以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻”，“以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻”，是中华民族优秀道德文化的精华，也是社会主义思想道德体系的基本内容。
【答案解析】
问答题
(1)给定材料罗列了有关“八荣八耻”的各方面信息，其中有些资料涉及到公务员，公务员精神与“八荣八耻”两者完全相同吗?请回答，并简要说明原因。要求文字简明扼要，不超过200字。
(2)请以“谈公务员精神与‘八荣八耻’的关系”为题，写一篇,800～1000字的文章。要求观点明确，分析具体，条理清楚，语言流畅。
【正确答案】(1)公务员精神与“八荣八耻”两者不完全相同。公务员精神是公务员道德情操、政治素质、职业素养、思想作风、精神风貌的集中体现，而“八荣八耻”涵盖了集体主义、爱国主义、社会主义思想，集中体现出社会主义基本道德规范的本质要求，也是人生观、价值观、世界观的综合表现，很好地继承我们党的优良传统和中华民族的传统美德，实现了社会主义道德规范的与时俱进。
(2) 谈公务员精神与“八荣八耻”的关系
公务员精神主要包括公务员思想作风、政治素质、道德情操等等。“八荣入耻”的荣辱观是公务员精神的道德支撑，为培育和弘扬公务员精神提供了新的坐标，确立了最基本的价值杠杆培育和弘扬公务员精神，有一个从孕育、培养、传播到被公务员普遍接受、自觉实践的过程。要坚持以“八荣八耻”荣辱观作指导，建立起有效的教育机制、修养机制、典型示范机制及社会评价机制，才能使公务员精神得到培育和弘扬。怎样把培育和弘扬公务员精神与树立社会主义的荣辱观有机地结合起来，对于培养具有时代特征、中国特色的公务员精神，建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍具有十分重要的意义。
首先，正确把握“八荣八耻”与公务员精神的内涵及内在统一关系
精神是一个人的灵魂，但精神受人生观、价值观所支配，每一个公务员只有首先牢固树立“八荣八耻”的荣辱观才能很好地践行公务员精神；每一个公务员只有不断践行好公务员精神，才能使“八荣八耻”的社会主义荣辱发扬光大，公务员精神与“八荣八耻”是相辅相成、相互促进的。
培育和弘扬公务员精神要用正确的荣辱观作指导。古话说，知荣辱方可修正身，唯德馨方可行德政。当前我们正处在改革的转型期，多种价值观和价值取向，无疑是这个阶段的鲜明特征，在多种选择面前，有时会使传统约束的道德底线被模糊化，以致出现荣辱观被倒置而冲击我们的道德基础现象，使得一些公务员失去交身立命的准则。一些公务员往往把不思为民谋福、滥用权力、见利忘义、弄虚作假、骄奢淫逸看成是“有出息”、“有本事”，而把为民服务、艰苦奋斗、诚实守信看成是思想僵化。所有这些不知荣辱，甚至以耻为荣的现象，都严峻地告诉我们，一个从传统到现代的变革之中，坚持和强调那些堪为社会精神支柱的道德准则，是走向现代化的极为重要的内容。“八荣八耻”的提出，是时代的需要，具有极强的针对性，它对培育和弘扬公务员精神提供了全新的坐标，确立了最基本的价值标杆。
其次，要以“八荣八耻”的荣辱观引领公务员精神的培育和弘扬
精神是一定价值观念指导下的产物，一个社会只有树立了是非分明的荣辱观，才能引领精神文明建设朝着健康的方向发展，公务员队伍的建设也是这样，只有每一个公务员都从思想上明确了什么是光彩的事，才能自觉地约束自己的言行，塑造符合时代需要、人民满意的精神风貌。在实践中，要用“八荣八耻”引领公务员精神的培育和弘扬，建立有力的教育机制、修养机制、有效的典范机制和有利实践公务员精神的社会评价机制，在多种机制的共同作用下，公务员精神会得到长足的发展。
【答案解析】
问答题
下面是我国政府在探索诚信体系建设过程中听到的五种建议，请你指出其中哪些建议是不正确的，并说明理由。要求：只说明你认为不正确的观点的理由；如果在正确的观点下面作答，此题将倒扣分；每条说明理由的文字不超过150字。
A．在诚信建设中，公民首先能做的是“洁身自好”，遵循基本的道德规范。诚信可以是对社会、对他人的期望，但首先应该是对自己的要求。
B．诚信建设要以发展经济为先。诚信经济发展到一定阶段的必然结果。在经济不发达时，腐败、诈骗时有发生，而在市场经济发育相当成熟的发达国家，这样的情况就很少。
C．诚信的养成不是自然而然的过程，只有通过坚持不懈、持之以恒的教育和自我教育才能化作自觉的行动。
D．在所有的社会信誉中，领导机关的信誉至关重要。领导干部、领导机关和职能部门的表率作用，事关全局，事关长远。
E．诚信建设主要靠法制。事实表明，一个健康、和谐的经济体不能依靠诚信教育和个人道德，必然是法规有前瞻性、政策完善和制度健全的社会。这往往是大家忽视的一点。
【正确答案】B和E错误。
B观点错误。这种观点是典型的“经济优越论”——只要经济发达的社会就是一切都好的社会。其实诚信建设是一个长期、复杂、曲折、渐进的过程。一些市场经济发育相当成熟的发达国家在诚信方面仍问题不少，丑闻不断，比如美国的“安然事件”、世通和施乐公司的财务丑闻就是如此。
E观点片面。法制和道德教育都很重要，不可偏废。人的行为不可能总是在法制的监控之下进行，大部分的时间，人与人之间交往或者个人做事情是靠道德力量维系，主要靠自觉。构建诚信社会，仅仅依靠法律和制度规范是远远不够的，必须重视对公民道德特别是青少年思想道德进行教育的力量。
【答案解析】
问答题
请以“诚信，不仅仅是‘私事’”为题，结合给定材料中的社会现象，写一篇1000～1200字的文章。要求：材料中罗列的国内外有关诚信的现象和措施，在文章要有概括地反映；观点明确、联系实际、条理清楚、分析充分。
【正确答案】 诚信，不仅仅是“私事”
诚实守信是中华民族的传统美德，孔子曰：“人而无信，不知其可也”，正是强调“信”在整个道德体系中的地位。但是目前，我国社会正处于剧烈的转轨震荡时期，贪污受贿、尔虞我诈、假冒伪劣现象时有发生，社会上有一种观点认为，“讲不讲信用那是个人愿意的事情，利弊都由个人承担”。诚信，难道真的仅仅是“私事”吗?
社会是由个人组成的，从这个角度讲，诚信建设的确是每个人的事情。但我们社会目前的“诚信”危机已经影响到从商业、体育、教育到政治的各个方面，因此诚信建设也是全社会的事情。就个人而言，诚信是高尚的人格力量；就企业而言，诚信是宝贵的无形资产；就社会而言，诚信是正常的生产生活秩序；就国家而言，诚信是良好的国际形象。党的十六届五中全会提出要“加快建设社会信用体系，健全失信惩戒制度”，正是要以此规范市场经济主体行为，推进社会主义市场经济的进一步繁荣和发展。
诚信建设首先要靠政府的宣传教育。根据国外的经验，诚信教育必须从大处着眼，从小处入手，从娃娃抓起，从日常生活抓起。要在全社会树立诚信光荣、失信可耻的社会风气和强有力的舆论氛围。政府要高度重视对公民的教育引导，不断提高人们的精神境界和道德修养。诚实守信，重在实践。“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，这是提高公民诚信水平的必由之路。
与此同时，诚信建设更要依靠法制。在我们的社会生活中，如果缺乏真实的交易信息、企业法人信息及其他相关信息的记录和披露制度，那必将为失信行为留下可乘之机；如果司法公正得不到有效保证，“起诉不受理，受理不开庭，开庭不审判，审判不执行”，那就不可能为诚信提供法律保障；如果对失信、造假、欺骗等行为惩罚不力，处罚的代价远低于造假、欺骗所得的利益，那就必然导致失信行为屡禁不止。
我国政府提出要“健全现代市场经济的社会信用体系”，是当前解决诚信问题的治本之策。令人欣喜的是，许多地方已开始建立企业与个人信用制度，把企业、个人的诚信表现与他们的切身利益直接联系起来。诸如，记录企业和个人的信用状况，建立信用“户口”，开列失信者“黑名单”，将市场主体行为的各种信息公之于社会，通过建立激励约束机制，鼓励守信企业保持荣誊、鞭策失信企业痛改前非等等。这些都是在制度建设方面的有益探索。
在诚信问题上，一手抓制度建设，一手抓教育引导，这是依法治国与以德治国相结合的具体体现。完善而合理的制度可以有效遏制各种欺诈作弊行为；大力推进社会主义思想道德体系的建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，又能给制度的建立和完善以强有力的推动。
实践表明，市场经济是信用经济、法制经济，诚信决不仅仅是个人的私事。全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，需要和谐的环境，如果说经济发展是构建和谐社会的基本前提，民主法制是和谐社会的制度基础，那么诚信友爱就是和谐社会的道德土壤。新世纪新阶段，加强诚信建设愈益成为一项关乎我国经济和社会发展的重要任务。
【答案解析】
问答题
根据给定资料，概述我国环境和可持续发展的基本情况和发展战略。概述文字要简明扼要，字数在300字左右。
【正确答案】 (1)庞大的人口数量、资源短缺、生态环境的恶化已经非常严重，并且已经对经济及社会的可持续发展起到制约作用。
(2)经济社会发展同人口、资源、环境压力产生越来越大的矛盾，解决这个矛盾要靠科学发展观。
(3)落实科学发展观，实施可持续发展。
(4)实行循环经济战略、大力支持开发新能源技术也是改善环境的重要一步。
(5)国家还应该提供法律和政治保障，支持环保领域的公众参与。
我国解决环境问题的思路是落实科学发展观。把经济发展和环境保护放到同等重要的地位，中央财政应该确保长期稳定的环保投入，实现两者的协调发展。同时要建立生态补偿机制，平衡各方面的利益。实施循环经济战略，加强环境立法和执法力度，同时政府应该建立政治保障，鼓励公众参与环保事业，使科学发展观深入人心。
【答案解析】
问答题
请以“我国环境问题和可持续发展战略的评述”为题，写一篇 800～1000字的文章。要求观点明确，分析具体，条理清楚，语言流畅。
【正确答案】 我国环境问题和可持续发展战略的评述
我国的生态环境不容乐观。森林减少、沙漠扩大、草原退化、水土流失、物种灭绝等生态破坏问题日趋严重。环境恶化目前已经成为制约我国经济发展、影响社会安定、危害公众健康的一个重要因素，成为威胁中华民族生存与发展的重大问题，而经济的高速发展和人口的持续增长又给我国的资源和环境带来了更大的压力和冲击。生态环境日益恶化。一些地区盲目发展污染重的企业和不合理地开发资源，造成了严重的环境污染和生态破坏，加剧了植被破坏、水土流失和土地沙化，致使一些生态环境脆弱地区，陷于人畜无饮水、草木难生长的境地。环境污染严重威胁着人民的身体健康。
环境是资源的，空气、水、土壤、矿产资源等．都是社会的自然财富和发展生产的物质基础，构成了生产力的要素。我们可以认为，不保护环境，不保护环境资源，就会威胁到人类社会的生存，也关系到国民经济能否持续发展下去。
我国政府已经认识到经济建设和环境之间必须协调发展，二者之间的关系一旦失调，必将造成生态破坏、环境污染，所带来的损失和影响非常大，甚至无法计算。若使被破坏的环境得以恢复，需要很长的时间和代价，或者根本无法复原。党的十六大提出，要加强环境保护和实施可持续发展战略，并把推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路作为全面建设小康社会的重要奋斗目标之一。
改革开放以来，特别是党的十三后四中全会以来，我国坚持环境保护基本国策和可持续发展战略，提高环境意识，加强法制教育，增加环境投入，控制主要污染物排放总量，治理重点地区污染，实施天然林保护、退耕还林、还草、还湖等一系列生态环境保护和建设工程。
在环保工作取得重大成绩的同时，不可持续的发展模式造成的环境污染、资源浪费和生态破坏仍在相当范围内存在，国家环境安全已经受到威胁。要实现党的十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标，必须从根本上转变发展模式，走可持续发展道路。
要树立科学发展观，走可持续发展的道路，这是解决我国环境问题的根本途径。我们必须要走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。只有大力发展以最有效利用资源的保护环境为基础的循环经济，才能保证在经济快速增长的同时，逐步改善生态环境。要树立人与自然和谐相处的理念，提高全社会的环境保护意识。要加强环境立法和执法力度。国家还应该提供法律和政治保障，支持环保领域的公众参与。
【答案解析】
问答题
根据给定资料，概述与传统政务相比电子政务的优势。要求概述全面，不超过500字。
【正确答案】 与传统政务相比，电子政务可以优化政府工作流程，使政府机构设置更为精简，从而解决职能交叉，审批过多等问题；可以使政府运作公开透明，在很大程度上遏制暗箱操作，人治大于法治等现象；可以使政府信息资源利用更充分合理，避免资源闲置，浪费和重复建设；可以有效地提升政府监管能力，通过网络能够实现快速和大规模的远程数据采集和分析，从而实现跨地域信息的集中管理和及时响应，大大增强监管者的核对，监管能力；使政府服务功能增强；使政府办事效率提高，降低管理成本，网上办公提高了办事效率，节约了政府办公费用的开支。政府通过网络可以直接与公众沟通，及时收集公众意见，提高了政府的反馈速度，降低了政府的管理成本。
【答案解析】
问答题
请以“电子政务推动政府管理创新”为思路，写一篇800～1000字的文章，要求条理清晰，观点明确，语言流畅。
【正确答案】 电子政务——政府管理的革新
如今，世界经济正在发生重大而深刻的变化，信息技术和信息产业已成为当今世界经济和社会发展的主要驱动力。在电子政务与政府管理相互渗透和相互融合的发展中，电子政务的经济价值和社会价值日益凸显，电子政务在政府管理中发挥的作用符合时代发展规律与要求。近些年来，我国的政府网站纷纷建立，对我国政府管理方式的创新发挥了巨大的作用，然而，仍然存在着一些问题使得我们的信息化管理与世界先进水平还有很大差距。这些问题包括：
(1)我国政府信息资源成分割状态，政府之间，各部门之间都存在着大量的信息间断点，导致政府的信息无法有效，充分，合理的沟通与利用；
(2)我国电子政务管理过程中公众参与决策的程度不够，由于一些地区的通讯环境落后，政府与公众的信息沟通受到限制；
(3)在我国，一些政府业务流程被各个独立的部门分割成不同的环节，降低了政府管理的效能，增加了管理成本；
(4)一些地方政府因为时间和空间的限制在服务管理方面不能到位，造成政府公共服务管理与对象产生距离；
(5)很多地方政府主要是人工进行政府绩效评价，其客观性和公开性难免大打折扣，影响评估效果。
针对这些问题，我们应采取一系列措施来应对：
首先，应用信息网络和数据库技术，建立全国统一的信息资源数据库，对各政府的信息资源进行数字化整合，使各政府的信息在整体上呈现连续存在的状态。
第二，积极应用电子政务中的电子邮件，个人身份认证等信息化手段，使公众借助于网络方便快捷地参与政府的决策，执行以及监督，这将在公众与政府间产生有效地沟通和交流。
第三，建立全国政府业务资源信息网络平台，使政府之间，部门之间能够直接进行信息交流和沟通，形成跨时空，跨职能，跨部门的有机联系。
第四，面向社会建立政府公共服务信息网络平台，通过电子化服务方式，如电子公文，电子审批及电子采购等，缩小政府公共管理与服务对象之间的距离。
最后，建立网络化政府绩效评价管理体系，将我国的各种政务活动及官员行为置于全社会的评价，监督和考核中，使得评价更加合理公正。
综上所述，要把电子政务与当前的政府改革有机结合起来，电子政务在推动政府管理方式创新过程就会产生不可替代的作用，产生十分重要的理论价值和实践价值。
【答案解析】
问答题
根据材料11，并结合其他材料，概述我国污水处理突出存在的几个问题。概述文字要简明扼要，不超过150字。
【正确答案】 我国污水处理主要存在以下几方面的问题：
一、政府垄断式投资，缺乏多元化投资主体。
二、部分污水处理厂超标准建设，浪费严重。
三、污水处理费征缴不到位，制约了污水处理的进一步发展。
四、管网收集系统建设滞后，与污水处理厂建设严重脱节，致使污水处理厂难以发挥出其最大的处理效益。
五、政企不分，政府包办一切经营管理。
【答案解析】
问答题
就所给材料，自选角度，自拟题目，用1500字左右的篇幅，进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。
【正确答案】 我国城镇污水的排放与处理的现状和解决措施
水，是文明的母体和支撑，是人类赖以生存和发展的根本。世界四大文明古国无一不栖于大河之畔，失掉罗布泊和孔雀河水脉的楼兰只能化做了历史。目前，我国正处于城市化和工业化高速发展时期，经济建设上的成就有目共睹，但是同时不可忽视的是，城镇生活和工业污染严重，水生态脆弱，水资源极度紧缺。随着我国城市化进程的加快，中小城市(镇)的发展十分迅速，中小城市(镇)和大城市在水系上是相通的，而且往往处于大城市的上游，中小城镇的污治理工作做得好不好，直接关系到大城市污水处理率。对此，国家环境总局一贯重视关于《城镇污水处理污染物排放标准》的精神，近半年来，国家建设部一再强调城镇污水处理问题，各地污水处理厂的数量也正以超常规的速度快速发展。
然而目前，中国城镇水环境仍在持续恶化中，局部的好转，整体的恶化。个别地方违章排放和偷排现象严重，已经危及人民群众的生命和财产安全。一些地方政府监管职能不到位，监管体制不完善，管网收集系统建设滞后；一些污水处理厂运行效率不高，运行管理不规范，资金不足、技术落后、政府垄断，影响了城镇污水处理厂正常处理功效的发挥，影响了国家环境保护目标的实现。
城镇污水处理厂的正常运行，不仅关系到公共财政资金投入的效益，而且直接影响到城镇的生态环境，关系到广大人民群众的切身利益；关系到城镇的可持续发展。在分析了现实情况之后，我们就会对今日的中国城镇污水的排放与处理情况有一个比较清晰的认识，在今后的经济建设过程中，针对水环境保护，肃本清源，应该从根本上抑制城镇污水的排放，节约用水，严格执行国家环境总局的《城镇污水处理污染物排放标准》，城市建设行政主管部门要依据城市排水许可制度的要求，加强对排入城镇污水收集系统的主要排放口特别是重点工业排放口水量水质的监督和监测，保障各类城镇排水设施的安全运行，保证城镇污水处理厂的正常运转。
对于污水处理厂，政府应当转变观念，推进污水处理行业的产业化和市场化，而不再全权包办，使其成为“纯”事业单位。具体而言，城市污水处理产业化、市场化发展主要任务包括：
1)改变原来事业单位的组织形式，实现运营主体企业化；
2)清晰界定政府与企业的责权利关系，政事分开、政企分开；
3)完善产业链各环节，壮大产业主体；
4)完善价格机制，建立合理的政府补偿机制；
5)形成开放式、竞争性的投资、建设、运营格局，实现投资主体多元化、运行管理市场化。
肩负公共责任和监督职责的政府，应该：
1)制定、完善和落实相关政策、法律，使其形成体系；
2)引导形成统一的行业协会，丰富信息，协调人才、技术、设备等资源；同时园地制宜，科学规划，拟定符合本地需求的处理厂处理规模；
3)进一步完善城镇污水处理收费制度，并按期征收到位；
4)职能由企业管理转为行业监管，完善监管体系，加强对企业运营成本、绩效和技术路线等实际运行情况的具体监管与反馈；
5)明确部门职责，强化政府监管中的责任观念，通过规则弱化监管部门的权利观念。有效协调企业利益和公众利益。
城镇污水处理厂是城市重要的市政公用基础设施，是城镇供水、节水、治污工作的重要方面，与城市规划、管理密不可分。合理、高效地建设城镇污水处理设施，形成完善污水处理行业的产业化，推进污水再生利用，以期污水处理厂能够在治区内形成“建设——利用——改进”的良性循环，达到治理的效果。加强水资源的节约和水环境的保护，是我国建设资源节约型和环境友好型社会，促进经济社会与资源环境协调发展的必要条件。
【答案解析】
问答题
根据给定资料，概述以上资料所反映的主要问题。概述文字要简明扼要，不超过300字。
【正确答案】 上述材料主要反映了农民工权益受侵害的问题，通过材料中的具体事例和数据表明，农民工权益得不到合理保障的原因是多方面的，其中户籍制度的不合理性，是其存在的主要因素。长期以来的行业划分以及身份的划分，导致了社会认识上的误区。现行户籍制度是阻碍农民工在工业化过程中融入到城市社会的体制性因素。只有深化各项体制改革，废除城乡户口差别才是维护农民工合法权益的根本出路。目前，政府部门已经采取了一系列维护农民工权益的相关措施，但农民工权益保护是一项复杂的系统工程，是解决“三农问题”的具体体现，只有通过全社会的不断努力，最终才能为我国经济社会发展带来新的契机，为建设社会主义和谐社会提供有力的保障。
【答案解析】
问答题
请你就给定资料所反映的主要问题写一篇1200～1500字的文章，自拟标题。要求中心明确，分析具体，条理清楚，语言流畅。
【正确答案】 浅析农民工权益保护问题及其维护途径
随着我国改革开放和工业化、城镇化建设的推进，城市农民工作为一个特殊的社会群体迅速产生、壮大，由此带来了一系列问题，日益引起人们的重视。农民工是我国现代化转型中的特殊现象，是我国在特殊历史发展阶段的重要标志，他们对我国的社会建设做出了巨大的贡献。然而，农民工作为一个特殊的社会弱势群体，其合法权益却一直没有得到更有效的保障，虽然近些年来针对农民工权益保护问题已经采取 7种种措施，但农民工权益保护问题依然任重道远。
解决农民工权益保障问题是一项极其复杂的系统工程，农民工在城市的工作生活现状不客乐观，改革我国现行的相关法规制度，进一步采取措施切实保护农民工权益势在必行。各级工会是农民工合法权益的代表者和维护者，应该积极推动相关法律法规制度的健全和完善，通过加强相关法律法规制度建设和全社会各界的共同努力，做好维护农民工合法权益工作，是全面贯彻落实科学发展观的重要手段，如何更好地维护农民工权益，主要从以下几方面途径着手。
一是加大力度把农民工组织到工会中来。加强沟通和宣传，建立行业商会、行业协会、用人单位、劳动者与劳动保障部门多方参与的劳动关系协调机制。各级工会要代表和维护农民工的合法权益，就先要把农民工人员最大限度地吸收到组织中来，要积极在农民工当中建立工会组织，把农民工与企业的个体劳动关系转化为工会与企业的集体劳动关系，工会在劳动争议处理的调解和仲裁阶段，都应该履行作为集体劳动代表者和维护者的职责，从而有效维护农民工的权益。
二是加大宣传教育工作力度。树立新的观念，通过全社会努力改善农民工就业环境。利用工会的教育，搞好农民工就业技能培训，提高农民工依法维护权益的意识，建立农民工职业培训体系，帮助他们提高综合素质，增强他们在劳动力市场中的竞争能力。深化改革户籍制度，进一步清除各种针对农民工进城就业的歧视性规定和不合理限制，应该给予他们应有的社会保障。
三是建立和完善劳动保障监察管理机制，加强劳动监督部门的执法力度。经常开展检查行动，大力查处劳动违法案件，确保民工权益不受侵害。实行直接巡查和平时抽查等办法，形成有效的执法监督机制，将企业的违法行为，尤其是拖欠工资案件置于严密监控之中。对有些行业，实施重点跟踪和防治，最终有效维护农民工权益不受侵害。完善农民工的社会保障，确立工伤保险制度，而工伤保险制度作为最基本的社会保障制度应该优先得到确立。
四是健全劳动保障信用机制和就业引导机制，在企业及职业介绍机构当中建立劳动保障信用机制，明确道德建设，发挥诚信机制建设在整个社会信用制度和信用体系建设中的作用。企业的诚信机制和信用建设应该成为整个诚信机制和信用建设的重点。要加强对劳务输出的规划和组织领导，通过工会组织，建立健全劳务输出信息服务网络，为农民工搞好就业服务指导，坚决打击违法中介组织，积极参与劳动争议处理。
综上所述，农民工是我国经济社会建设中的一支重要力量，农民工的命运与国家的命运紧密联系在一起，维护农民工权益从一定意义上说就是维护国家利益。维护农民工合法权益，工会组织义不容辞，维权工作要落到实处，就要从根本上保证农民工的政治待遇和经济利益，让农民工获得社会认同感，农民工的权利得到正常行使，农民工的权益得到良好保护，从而充分保护和调动农民工的劳动积极性，才能使他们在社会稳定以及经济建设中做出更大贡献，促进国家的繁荣稳定。
【答案解析】
问答题
根据给定资料，概述我国近年来促进经济增长的基本方针政策。概述文字要简明扼要，不超过200字。
【正确答案】 (1)以经济增速、财政收入和招商引资额为主要内容的政绩考核评价体系。
(2)过度谋求经济的高速发展，走“先破坏后整治”“先污染后治理”的路子。
(3)注重传统工业的延续发展，忽视节能、现代化的新型工业。
【答案解析】
问答题
(1)给定资料罗列了我国建立节约型社会的多种意见。其中反映了两种不同思路，请对这两种思路分别加以简述。简述文字要简明扼要，不超过150字。
(2)请以“评我国建立节约型社会的两种思路”为题，写一篇 800～1000字的文章。要求观点明确，分析具体，条理清楚，语言流畅。
【正确答案】 (1)我国建立节约型社会的思路之一是打造节约型政府，制定科学合理的资源消耗定额，积极推行资源节约型的政府采购工作，广泛推广应用节约资源的新技术、新产品、新材料，研究降低公务用车能耗的具体措施。
第二种思路是发展循环经济，走生态型企业之路，要加快产业结构升级的步伐，加快从传统工业向新型工业的转化，大大提高能源、资源消耗的门槛，停止和限制高污染、高消耗、低效率、低产出产业和企业的发展。
(2) 评我国建立节约型社会的两种思路
加快建设节约型社会是党中央、国务院从全局和战略的高度出发做出的一项重大决策。建设节约型社会，不仅是党和国家、政府的大事，也是全体国民应尽的职责和义务。全民动员，提倡节约、反对浪费，有效利用资源，不仅是个经济问题，也是个政治问题，关乎我国现代化建设事业、中华民族生存和长远发展。让我们行动起来，增强紧迫感，从我做起，从现在做起，从节约用水、用电、用纸等点滴小事做起，为打造节约型社会贡献力量。
我国建立节约型社会的思路之一是打造节约型政府，制定科学合理的资源消耗定额，积极推行资源节约型的政府采购工作，广泛推广应用节约资源的新技术、新产品、新材料，研究降低公务用车能耗的具体措施。打造节约型政府是建设节约型社会的应有之义，不仅对全社会起着表率作用，而且对控制和降低资源消费增长有着直接的重要作用。
第二种思路是发展循环经济，走生态型企业之路，要加快产业结构升级的步伐，加快从传统工业向新型工业的转化，大大提高能源、资源消耗的门槛，停止和限制高污染、高消耗、低效卑、低产出产业和企业的发展。优化产业结构是最大的节约，也最有利于资源利用效果的提高。不加快转变经济增长方式，资源难以为继，环境难以承受。循环经济是以“减量化、再利用、资源化”为原则、符合可持续发展理念的经济增长模式。发展循环经济是我国实现经济增长方式根本性转变、走新兴工业化道路的必然选择。
与过去强调的“勤俭建国”相比，建设节约型社会内涵更广泛，发展的层次更高。这是一种全新的社会发展模式，就是要将节约的理念贯穿于生产、流通、消费和社会生活的各个领域，从根本上改变传统经济增长模式，最大限度地节约资源，提高资源利用效率，以尽可能小的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济效益和社会效益。
这是落实科学发展现的必然要求。中央高层充分认识到，贯彻落实科学发展观的一个重要方面，就是要处理好经济建设、人口增长、资源利用、环境保护的关系，才能达到人与自然的和谐，做到经济、社会的可持续发展。所以，走节约型社会发展道路，突破资源“瓶颈”制约，应是中国未来发展的必然选择。
【答案解析】