现代国家行政组织的特征有：（1）机构庞大，人员增多；（2）相互依赖，多元参与；（3）决策多元，协调复杂；（4）业务专门化，人员专业化；（5）接受公众监督，重视社会目的；（6）人际关系冷漠，官僚化倾向滋长；（7）组织形式现代化，管理手段科学化。显然D项不符合国家行政组织的特征。此外，在考场上，对于本题可这样考虑：国家行政组织特征是不断变化的，由于国家行政组织社会职能的扩大化和复杂化，国家行政组织需要设立更多机构，这与D项“机构锐减，工作人员极度缺乏”相矛盾。故本题选D。