【正确答案】 A、C

【答案解析】行政责任的构成要件主要有二：(1) 行为人已构成行政违法；(2) 行为人具有责任能力。有些学者认为行为人的主观恶性程度、违法情节与后果也是行政责任的构成要件。对这一观点不能苟同。因为行为人的主观恶性程度只是影响行政责任的轻重，并不决定行政责任的构成，它是在构成行政责任的前提下有权机关决定行为人承担何种形式的行政责任时应当加以考虑的因素。至于行为人的违法情节与后果，其作用与行为人主观恶性程度类似，也不能作为行政责任的一个构成要件。故BD不应选。