【答案解析】理由：通过“去产能”和“补短板”的有机结合，以及政策的合理引导，能够实现供求关系新的动态平衡，加快经济发展动能转换。
   措施：第一，去产能。首先，建立化解产能严重过剩矛盾相关制度，关注重点企业和投资项目情况。其次，强化能耗、环保指标约束，引导企业兼并重组、转型升级。再次，细化“僵尸企业”和特困企业分类，综合运用信贷、产业、清退等政策精准处置。最后，设置投资和搬迁产业发展基金，保证企业搬迁和职工安置。
   第二，去库存。首先，合理调整住房及用地供应结构，加强土地供应源头控制，促进房地产市场转型升级。其次，进行住房公积金改革，加大职工购房支持力度。
   第三，去杠杆。制定银政企合作化解不良贷款相关制度，积极压降存量、防控增量，严守风险底线，加快不良贷款处置力度。
   第四，降成本。通过落实营改增、调整电价等政策减轻企业负担。
   第五，补短板。首先，提高民生保障标准，安排专项扶贫资金，加大脱贫扶贫力度。其次，推进棚户区和农村危房改造。再次，加大扶持创业就业力度。