二、资料
1. 2003年3月19日上午，辽宁海城市铁西小学二年级1班12岁的张强(化名)喝完老师
发下来的一袋豆奶后不久，就觉得胃里烧得慌，便趴在桌上哼哼起来。不到半个小时，班上的 十几个同学先后出现腹痛、恶心、呕吐等症状，老师急忙将他们送到了相隔不到百米的广济 医院。 从上午10点钟开始，越来越多的学生被送到了广济医院。到下午3点时，约有1500名学 生被送至广济医院治疗或者检查。因无法确诊病因，医生只能采取打吊针的方法进行保守治 疗。这些患病学生全部来自海城市兴海管理区的8所小学，在发病前都喝了一袋“宝润”牌的 “高乳营养学生豆奶”。 据广济医院吴院长估算，广济医院先后收治的学生在3000人次以上，是几个医院中最多 的。后因病床不足，一部分学生被分流到市中心医院和中医院就诊。 截至4月8日，海城市方面官方公布的就诊人次为4474人次。“从3月19日开始到现 在，每天都有学生来看病，多的时候一天要看上百个学生，少的时候也有好几十，从没有间断 过。”广济医院50多岁的赵医生说，“有的学生是过了一二十天才发病的，而且发病的症状千奇 百怪：有的肚子痛，有的视力下降，有的不愿意吃饭，还有的身上起红疹。甚至有的学生被检查 出有脑膜炎、心肌炎、肺炎、肝炎等疾病。”赵医生说，“到目前为止，都还没有确定病因，所以只 能采取保守治疗的方法。”他承认，“这种方法是治标不治本的”。
2. 在海城豆奶事件中，最引人关注的一点是——事故发生于3月19日，而海城市政府直
到4月9日才对外公布事故消息。在长达21天的时间里，海城市政府为什么不按规定立即上 报卫生部?海城市政府秘书处有关负责人的解释说：“事发第二天我们就上报了鞍山市。”至于 为什么没有上报卫生部，他回答：“因为先期豆奶检测没有问题，因此无法确定是否是食物中 毒，所以没有上报。”
3. 据了解，2002年3月起，鞍山市在市内全面推广学生豆奶。鞍山市指定的学生豆奶供应厂一
共有两家，一家是鞍山味邦公司，一家是鞍山宝润公司。
4. 2003年3月，宝润豆奶开始在海城市兴海管理区的8所小学推广，3月19日是学生们
第一次喝到豆奶。在开始推广之前，宝润公司还给家长发了一封《致学生家长的一封信》，里面 这样介绍：该产品在问世之初，在辽宁省食品办的组织下，邀请了国内10余位乳品制造、营养 调制等方面的著名专家，对产品配方、生产流程、质量标准、企业环境、安全保证、售后服务等诸 多方面进行了全面考察、论证、评议，……先后荣获了省、市质量信得过的殊荣……并得到了市 政府主要领导的肯定。
5. 据新华社报道，鞍山市宝润公司生产豆奶，并没有得到有关部门的批准。而辽宁省教
育厅早在宝润公司的产品出事前的3月上旬，就曾多次通知鞍山市教育局，请他们转告市政府 一定要把宝润公司的生产停下来，在取得资格前不准生产，鞍山市对此没有理睬。
6. 实施学生奶计划，是世界上许多国家为改善学生营养和健康状况，而采取的一项通用
而有效的措施。如日本，二战之后，对学生供奶加以立法，有“一杯奶可以强壮一个民族”的说 法。现在，在联合国的倡导推动下，已有50多个国家开展了这项措施。
7. 2000年4月，教育部发出通知，正式启动学生豆奶计划，提倡中小学生喝豆奶，以解决
学生的营养不良问题。2000年8月，国务院拨款1亿元，地方配套5000万元，正式启动东北 三省中小学生豆奶计划。这笔资金是这样分配的：国家补贴给东北三省的城市学生每人每天
0.06元，乡村学生每人每天O.15元，特困生O．21元。
8. 2002年9月，国务院批准东北三省2002～2004年第二阶段学生豆奶计划，并拨出专项
资金2亿元，地方配套1亿元，并规定，补贴的重点在农村。
9. 据调查，在辽宁海城当地，市场上与学生饮用的“宝润营养豆奶”档次相同(普通包装、
200毫升容量)的豆奶定价平均O.3元，仅是“宝润营养豆奶”定价的一半。而按照国家规定，学 生豆奶不仅要“安全、营养”，还要“价廉”，其价格要由当地物价部门批准，并要低于市场价的 10％。同时，国家还有累计4．5亿元的专项补贴。这样，送到学生口中的豆奶，应该是“质优 价廉”。
10. 据新华社成都4月17日电四川绵阳市日前发出紧急禁令，禁止学校自制豆奶、组织
学生集体饮用豆奶和学生奶。禁令要求全市各地学校进一步加强学校安全，特别是食品卫生 安全，立即停止自制豆奶和向学生供应豆奶等饮品，以切实保障广大学生的身心健康。 市教育局还表示，要将这一工作纳入年终目标考核，对令行不止的要从经济上给予严惩。在 此之前，绵阳的部分学校一直在自制豆奶，并组织学生集体饮用。对此，市教育局曾多次发文要 求禁止这种做法，但因为受利’益驱动，到4月初，仍有93所学校在组织学生集体饮用豆奶。
11. 国际奶业知名企业利乐中国有限公司项目代表伍菊平：我们在江浙等地考察发现，在
政府未实施“学生奶饮用计划”之前，有的企业出自纯粹的商业获利行为，通过各种手段，将产 品打入校园。在政府实施这个计划以后，部分小的、没有拿到国家资格认证的乳品厂，用高额 回扣作敲门砖，进入校园，占领了原本属于“学生奶”的市场。这种情况在一些中小城市，特别 是地级市和县城，尤为明显。
三、申论要求
请用不超过150字的篇幅。概括出给定资料所反映的主要问题_____。(20分)(方格略)
部分学校和企业利用劣质“学生奶”发不义财，引发数起学生集体中毒事件。严重损害了学生身体健康，影响了国家“学生饮用奶计划”的实施与推广。有关部门需要制定相关法规，严 惩黑心企业和腐败教师，规范“学生奶”市场。
用不超过350字的篇幅。提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明。要体现
针对性和可操作性_____。(40分)(方格略)
(1)有关方面本着对学生的健康和生命高度负责的精神，积极组织调查，严格依法处理，抓紧对中毒学生的医治。 (2)各地要吸取教训，对全部学生营养餐生产企业及学校食堂进行全面卫生监督检查。学 生课间加餐、学生营养餐生产企业加工制作、储存、运输条件不符合食品标准的，一律立即停止 营业，存在问题较严重的予以立案查处。 (3)尊重公众知情权，真诚面对家长和社会，争取社会各界的信任和理解，赢得处理事件的 主动权。 (4)按照有关规定，对事件处理中违反规定延报瞒报的有关责任人员予以严处。 (5)对事件可能涉及的腐败问题要一查到底。
就给定资料所反映的主要问题。用1200字左右的篇幅。自拟标题进行论述。要求中心明
确，内容充实，论述深刻。有说服力_____。(40分)(方格略)
“学生奶”的推行需要公开和透明孩子是最无辜的，无论什么地方出现孩子受到伤害的事件，总会让人感到格外痛心。辽宁海城发生的大面积豆奶中毒事件，牵扯到八所学校数千名学生，海城学生因喝豆奶集体中毒并不是一个孤立的案例，近几年来，全国各地接连不断发生“学生奶”中毒事件，规模最大的一宗发生在吉林，危及到6000多名学生的生命安全。“学生奶”一再出事，不仅让家长们胆颤心惊， 让学生“闻奶色变”，也严重影响了国家“学生饮用奶计划”的实施与推广。 阅读有关海城豆奶中毒事件的新闻报道，我们发现整个事件存在着严重的“信息不对称”。 首先，学校“响应上级号召”在学生中推行豆奶饮用计划时，并没有说明豆奶提供商是否为国家 指定生产企业，而是通过向学生施加压力，达到推销的目的。中毒事件大面积发生后，有关部 门虽然举行了一次家长见面会，却迟迟没有公布中毒的原因，卫生防疫机构也没有拿出恰当的 ．抢救方案，以致个别中毒学生在事发多日后死亡，更多的学生得不到及时有效的医疗救济。而 当地一些部门正在“努力”阻碍信息的流动与传播，以致小道消息不断，人心惶惶。而在这个不 对称的格局中，受害的一方即学生和家长处于信息末端，知情权没有得到保障。 “学生奶”不断出现中毒事件，固然有着管理经验欠缺、制度安排滞后的原因，但推行过程 中的“信息不对称”也是一大痼疾。许多地方在推行“学生奶”计划时，都没有向家长说明这一 计划的详细内容，更没有让家长了解国家指定奶品生产企业的名单。而学生家长因为传统上 的“尊师重教”，往往对学校的各种安排不敢仔细过问，只知道交钱买奶，却不知道孩子喝下的 到底是不是“放心奶”。“学生奶”这一营养工程得不到应有的社会监督，于是，一些地区的教育 部门便罔顾学生的生命安全，漠视国家的相关规定，放任劣质奶进入校园，给学生的生命安全 埋下了隐患，甚至最终酿成大祸。海城事件就集中暴露出“信息不对称”所带来的弊端，从计划 制定、指定产品到豆奶饮用，直至中毒事件的应急处理，始终处于晦暗不明的状态里。这种不 明不白的状态到底要延续多久，没有人说得清楚。海城中毒事件经媒体披露之后，国家有关部 门已经下令要“彻查”，但愿其详情能够早日告知学生家长。也希望国家有关部门能够从海城 事件中汲取教训，以更加透明和公开的姿态推行“学生饮用奶计划”。