【正确答案】反垄断法的适用除外制度，是指国家为了保护整个国民经济的健康发展，在反垄断法等有关法规中规定的对某些行业或企业垄断行为不适用垄断禁止政策的法律制度。适用除外制度既是对反垄断法的禁止垄断制度的放宽，是反垄断法的重要组成部分，又对保证国民经济的健康发展具有重要意义。从各国反垄断立法来看，适用除外制度主要包括以下几个方面：反垄断法不完全适用于公用事业，如铁路、邮电、军工等部门；反垄断法不适用国际贸易中的限制性的商业行为；如果一些限制性协议有利于国民经济发展，或者并不损害社会和消费者利益，反垄断法并不对其加以禁止。