问答题 试述发达国家和发展中国家关于限制性商业条款的分歧以及我国有关的法律规定。
【正确答案】国际许可证协议中的限制性条款是指在国际许可证协议中由技术许可方向被许可方施加的,法律所禁止的,造成不合理限制的合同条款。这些条款或者直接影响市场竞争,或者对国际技术贸易尤其是对发展中国家引进技术及其经济发展造成不利影响。
(1)发达国家和发展中国家关于限制性商业条款的分歧。发达国家用以调整和管制国际许可证协议中限制性条款的法律主要是一般性法律,即这些国家的反垄断法。由于在发达国家,反垄断立法起步普遍较早,而国际许可证贸易却是后来才发展起来的一种新的贸易形式,因此,国际许可证协议中出现的限制性商业条款自然地被纳入到反垄断法的调整范围。和一般的货物贸易中的限制性做法一样,这些条款被禁止与否的标准仍然是看它是否妨碍了竞争,限制了自由贸易,这也就形成了发达国家判断国际许可证协议中限制性商业条款的基本标准,即“竞争”标准。此外,由于技术贸易和货物贸易相比有它自己的特点,单纯适用“竞争”标准来判定限制性条款可能不合实际,因此,在发达国家中又形成了一种“合理规则”作为“竞争”标准的补充,即法律根据“竞争”标准规定一些不合理的限制性条款,但一项具体的合同条款是否“合理”,只有当纠纷发生时由法院或仲裁机构加以确认。这种“竞争”标准与“合理规则”的配套使用,从法理上来说虽然具有科学性,但同时也具备不确定性的缺点,这对保护合同当事人的权利是不利的。和发达国家不同,广大的发展中国家主要是通过制定专门的技术转让法规,设立专门的行政机构对国际许可证协议进行登记批准来控制各种限制性商业条款。发展中国家大多是20世纪中叶获得民族解放,实现政治独立的国家。这些国家在殖民统治时期,是各殖民者抢夺的市场,因而根本不可能有反垄断法存在的可能。在获得民族解放和政治独立以后,这些国家为了迅速地发展经济,开始大量引进国外的资金和技术。但是,在大量引进后不久,它们发现相当多的技术许可方在收取高额的许可费并把许多不公平、不合理的条款强加于本国技术引进方后,提供的技术却并不是先进的,有的甚至已落后不适用或会引起严重的环境污染等恶果。鉴于这种原因,从20世纪70年代起,各发展中国家纷纷开始干预技术引进.其最主要的手段就是制定颁布专门的技术转让法(其中多为技术引进法)和成立专门机构对许可证协议进行管理。相应的,在判断什么是限制性商业条款上,发展中国家大多以“发展”为标准,即看这种条款是否会形成任何对许可方的依附关系,而限制了技术引进方的生产和技术发展。在立法技巧上,发展中国家多使用列举的方法明确每一个限制性条款,同时给予主管机关一定的取舍权,即主管机关有权保留一些实际损害不大或者利大于弊的限制性商业条款。
由于在对国际许可证协议限制性商业条款的调整上适用不同的标准,因此发达国家和发展中国家在限制性条款问题上存在很大的分歧,这种分歧也成为从1978年10月16日就开始进行的《联合国国际技术转让行动守则》谈判至今没有正式结果的一个重要原因。
(2)我国2002年1月1日的《技术进出口管理条例》有关限制性商业条款的规定就是在参考该守则草案的基础上制定的。根据该条例,我国的技术进出口合同不得含有下列限制性条款:①要求受让人接受并非技术进口必不可少的附带条件,包括购买非必需的技术、原材料、产品、设备或者服务;②要求受让人为专利权有效期限届满或者专利权被宣布无效的技术支付使用费或者承担相关义务;③限制受让人改进让与人提供的技术或者限制受让人使用所改进的技术;④限制受让人从其他来源获得与让与人提供的技术类似的技术或者与其竞争的技术;⑤不合理地限制受让人购买原材料、零部件、产品或者设备的渠道或者来源;⑥不合理地限制受让人产品的生产数量、品种或者销售价格;⑦不合理地限制受让人利用进口的技术生产产品的出口渠道。
【答案解析】