本题考查行政管理。

政府是公共事业管理的主体，这是由政府代表国家行使的公共权力决定的。公共事业管理的目标是有效地提供公共物品与使用公共资源。由于“个体的理性必然导致集体的非理性”，因此，公共事业管理必须建立于使用公共权力，其核心问题是通过公共权力的运用来满足社会公共需要。不同等级的公共事业管理，需要不同等级的公共权力，但就整个社会而言，只有政府才具有这一公共权力。 所以，政府必然要管理公共事业并成为公共事业管理的主体。

故正确答案为A。