【正确答案】项目采购应遵循市场经济的普遍规律,致力于培养和维护一个健康和谐的社会和经济秩序。项目采购的基本原则如下:
(1)经济性和效率性
项目采购的经济性和效率性是指所采购的工程、货物和服务应具有优良的品质,以及在合理的时间内完成采购,以满足项目工期的要求。其中项目采购的经济性既包括采购对象的经济性,也包括采购活动的经济性。项目的实施需要讲求经济性和效率性。项目采购是项目实施或执行阶段的关键环节和主要内容,所以应特别重视采购的经济性和效率性。货物(包括设备)和土建工程这两项采购额,按照世界银行的统计,大约占其总支付额的90/%,其中货物约占70/%,土建约占20/%,服务约占10/%,采购要在经济上有效。也就是说,所采购的工程、货物、服务应该具有优良的质量,以及在合理的、较短的时间内完成采购,以满足项目工期的要求。
(2)均等竞争性
竞争性原则是市场经济的普遍原则,项目采购应该有利于市场竞争、促进市场公平竞争。既然公开竞争有利于降低采购成本,那么项目采购应该提倡公开竞争。在项目采购中要给予合格竞争者均等的竞争机会,以提供项目所需的货物和工程以及咨询服务。项目采购的均等竞争性是指在项目采购中给予合格竞争者均等的机会,其包含两方面的含义:①使所有的合格货源提供者都可以参加项目的资格预审、投标、报价;②所有来自合格货源提供者的资格预审申请、投标文件和报价都必须受到公正对待。
(3)透明性
项目采购的透明性是指项目采购的整个过程具有高度的公开性。目前越来越多的政府和国际金融组织强调项目采购透明度的重要性。项目采购的透明性主要强调采购过程透明,采购过程包括招标、投标、评标、中标等全过程。采购强调项目采购的透明性有利于提高采购过程的客观性,也是对前两个原则的有效支持。
(4)质量标准
项目采购必须坚持明确的质量标准,采购符合要求的材料、设备和服务。如果所采购的货物不符合项目的质量标准,会使整个项目质量低劣,达不到客户的要求,从而造成返工重做或者项目失败。如果所采购的咨询服务不符合要求,则可能引起项目设计质量低劣,或者项目成本、进度失控等。项目质量是项目业主关注的焦点之一,项目质量可分解为项目实体质量和项目工作质量,均与采购的质量标准密切相关。坚持采购质量标准为项目质量打下了坚实的基础。
【答案解析】