治理是对合作网络的管理， 又可称为网络管理或网络治理， 是指为了实现与增进公共利益， 政府部门和非政府部门（私营部门、 第三部门或公民个人） 等众多公共行动主体彼此合作， 在相互依存的环境中分享公共权力， 共同管理公共事务的过程。