【答案解析】(1)在生产发展和国民收入增长的基础上，使积累基金和消费基金都有所增长。积累是扩大再生产的源泉，消费基金直接关系到人民生活水平的提高和劳动者生产积极性和创造性的充分发挥。国家的经济建设与发展和人民生活的改善，两者都不能偏废。
(2)安排积累基金和消费基金的比例，必须和国民收入的物质构成相适应。积累基金用于生产建设，其实物形式是生产资料。因此，积累基金的使用数量必须和社会所能提供的追加生产资料的数量相适应。消费基金主要用于劳动者的个人消费，它的数量和构成也必须和社会所生产的消费资料的数量相适应。
(3)必须安排好积累基金和消费基金内部的比例关系。积累基金内部的比例关系主要是生产性积累和非生产性积累的比例关系。生产性积累主要用于生产性基本建设，其内部存在着农、轻、重之间以及它们各自内部的比例关系。这些比例关系要合理安排。非生产性积累主要用于非生产基本建设，这些方面的投资也必须相应增加。消费基金内部主要是社会消费基金与个人消费基金之间的比例关系。社会消费基金与个人消费基金之间以及二者各自内部的比例关系也要合理安排。
(4)要确定合理的积累率，讲求积累基金的使用效果。一般来说，积累率(积累基金占国民收入的比率)的最高界限就是消费率(消费基金占国民收入的比率)的最低界限；积累率的最低界限就是消费率的最高界限。积累率的最高界限与最低界限就是积累率可供选择的区间。合理的积累率就是在积累率的可行区间内，根据国民经济总量增长的速度、人均消费基金随经济的发展、适应国民收入的物质构成情况以及社会对积累的吸引能力，综合考虑一定时期的政治、经济、体制和社会发展等情况和条件，进行综合分析，才能最后确定。