【正确答案】 C

【答案解析】[A]reasonable“合理的”；[B]proper“适当的，正确的”；[C]illegal“非法的”；[D]necessary“必要的”。根据上文外国学生申请奖学金不需支付任何费用，那么要求申请人支付申请费用肯定是不合法的，因此选[C]。