问答题某市重点工程项目计划投资4000万元，采用工程量清单方式公开招标。经资格预审后，确定A、B、C共3家合格投标人。该3家投标人分别于10月13日～14日领取了招标文件，同时按要求递交投标保证金50万元、购买招标文件费500元。
招标文件规定：投标截止时间为10月31日，投标有效期截止时间为12月30日，投标保证金有效期截止时间为次年1月30日。招标人对开标前的主要工作安排为：10月16日～17日，由招标人分别安排各投标人踏勘现场；10月20日，举行投标预备会，会上主要对招标文件和招标人能提供的施工条件等内容进行答疑，考虑各投标人所拟定的施工方案和技术措施不同，将不对施工图做任何解释。各投标人按时递交了投标文件，所有投标文件均有效。
评标办法规定，商务标权重60分(包括总报价20分、分部分项工程综合单价10分、其他内容30分)，技术标权重40分。
(1)总报价的评标方法是，评标基准价等于各有效投标总报价的算术平均值下浮2个百分点。当投标人的投标总价等于评标基准价时得满分，投标总价每高于评标基准价1个百分点时扣2分，每低于评标基准价1个百分点时扣1分。
(2)分部分项工程综合单价的评标方法是，在清单报价中按合价大小抽取5项(每项权重2分)，分别计算投标人综合单价报价平均值，投标人所报综合单价在平均值的95%～102%范围内得满分，超出该范围的，每超出1个百分点扣0.2分。
各投标人总报价和抽取的异形梁C30混凝土综合单价见表。

投标数据表
投标人	A	B	C
总报价(万元)	3179.00	2998.00	3213.00
异形梁C30混凝土综合单价(元/m³)	456.20	451.50	485.80

除总报价之外的其他商务标和技术标指标评标得分见表。

投标人部分指标得分表
投标人	A	B	C
投标人技术标得分	30	35	37
商务标(除总报价之外)得分	32	29	28

[问题]

问答题在工程开标之前所进行的招标工作有哪些不妥之处?说明理由。

【正确答案】(1)要求投标人领取招标文件时递交投标保证金不妥。理由：投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金随投标文件提交给招标人。 (2)投标截止时间不妥。理由：从招标文件发出到投标截止时间不能少于20日。 (3)踏勘现场安排不妥。理由：招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。 (4)投标预备会上对施工图纸不做任何解释不妥。理由：投标预备会上招标人应对投标人在领取招标文件、图纸和有关技术资料及踏勘现场后提出的疑问进行解答。

【答案解析】

问答题列式计算总报价和异形梁C30混凝土综合单价的报价平均值，并计算各投标人得分。(计算结果保留2位小数)

【正确答案】(1)总报价平均值=(3179.00+2998.00+3213.00)/3=3130.00(万元)；
评分基准价=3130.00×(1-2%)=3067.40(万元)。
(2)异形梁C30混凝土综合单价报价平均值=(456.20+451.50+485.80)/3=464.50(元/m³)。
总报价和C30混凝土综合单价评分见表1。
[*]

【答案解析】

问答题列式计算各投标人的总得分，根据总得分的高低确定第一中标候选人。

【正确答案】投标人A的总得分：30+12.72+32=74.72(分)；投标人B的总得分：35+17.74+29=81.74(分)；投标人C的总得分：37+10.50+28=75.50(分)。所以，第一中标候选人为B投标人。

【答案解析】

问答题评标工作于11月1日结束并于当天确定中标人。11月2日招标人向当地主管部门提交了评标报告，11月10日招标人向中标人发出中标通知书；12月1日双方签订了施工合同；12月3日招标人将未中标结果通知给另两家投标人，并于12月9日将投标保证金退还给未中标人。请指出评标结束后招标人的工作有哪些不妥之处?并说明理由。

【正确答案】(1)招标人向主管部门提交的书面报告内容不妥。理由：应提交招标投标活动的书面报告而不仅仅是评标报告。 (2)招标人发出中标通知不妥。理由：中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知未中标人。 (3)退还未中标人的投标保证金时间不妥。理由：招标人应在与中标人签订合同后的5个工作日内向中标人和未中标人退还投标保证金。

【答案解析】本案例第1问主要考查在工程开标前对招标工作的规定。投标人在递交投标文件的同时，应按规定的金额、担保形式和投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20天。招标人根据招标项目的具体情况，可以组织投标人踏勘项目现场，向其介绍工程场地和相关环境的有关情况。招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。投标预备会上招标人应对投标人在领取招标文件、图纸和有关技术资料及踏勘现场后提出的疑问进行解答。本案例第2问主要考查总报价、综合单价报价的平均值及投标人得分的计算方法。根据背景资料中的描述可以计算出总报价平均值和异形梁C30混凝土综合单价报价平均值。注意一定要将计算结果保留2位小数。本案例第3问主要考查投标人总得分的计算及确定第一中标候选人。根据投标人部分指标得分表，其为除总报价之外的其他商务标(已包括异形梁C30混凝土等5项综合单价得分在内)和技术标指标评标得分，所以可以分别确定出投标人的得分，得分最高者为第一中标候选人。本案例第4问主要考查招标投标工作中在评标结束后对招标人的规定。招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。书面报告中至少应包括下列内容：招标范围；招标方式和发布招标公告的媒介；招标文件中投标人须知、技术条款、评标标准和方法、合同主要条款等内容；评标委员会的组成和评标报告；中标结果。所以招标人向主管部门提交的书面报告内容不妥。中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。所以招标人仅向中标人发出中标通知书不妥，招标人通知未中标人的时间也不妥。招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标人退还投标保证金。所以退还未中标人的投标保证金时间不妥。