（1）建立社会信用制度的必要性

信用是商品经济的必然产物。随着市场经济的不断发展和成熟，信用已经深入到现代经济和社会生活的各层面，信用特别是社会信用制度已成为影响经济和社会生活的基本要素。信用制度是一种以信誉记录与公示为手段的具有高度自律性的社会化行为制约和激励制度。它是一种利用信誉记录和揭示手段来鼓励诚实守信和规范交易行为的机制；也是一种对不守信和不规范行为进行自动惩罚的机制。

良好的社会信用环境是建立在完善的制度保障基础上的。发达的市场经济国家一般都建立了比较完善的社会信用体系，该体系主要包括国家信用管理体系、企业信用风险管理与防范体系以及信用风险揭示与评价体系三个组成部分。

我国建立社会主义市场经济的实践已取得显著成就。与此同时，经济和社会生活中遇到的一些失信问题，越来越清晰的揭示出建立与现代经济和社会生活相适应的信用制度，已日益迫切和重要。适应形势发展和挑战的要求，对信用和信用管理的要求更强烈。随着监管法制的不断健全和监管制度的力度加大，适时开展以诚实守信为核心的信用管理，建立企业和从业人员信用记录与公示制度，已成为延伸监管和促进行业自律新规范的必然选择。

（2）如何建立社会信用制度

①加快建立国家信用管理体系

由于我国尚处于建立社会主义市场经济体制过程中，受发展阶段所限，市场发育状况和社会信用环境都很不理想，在这种情况下，不能单纯靠市场的力量来推动社会信用体系的建设。政府应在借鉴各国建立国家信用体系的经验基础上，采取有效措施，在发展的初期通过制定政策、协调有关部门开放数据、组织建立统一的数据检索平台、引导建立行业协会等措施积极推动信用体系的发展，争取在较短的时期内，以较低的成本初步建立国家信用管理体系，为社会信用体系能自行运营和发展奠定基础，并提供制度上的保障。

②促进社会信用服务机构的发展

在发达的市场经济国家中，企业在进行交易和投资决策时，广泛采用信用服务中介机构的报告。因为对企业来说，采用专业的信用服务中介机构的信用报告可以弥补企业自身所掌握的客户信用信息的不足，防范业务人员的道德风险，真正起到有效预防风险的作用。社会惩罚的警示作用不仅会极大的遏制企业的失信行为，而且会促使企业建立完善的信用风险防范体系，加强自身信用管理，使企业自身的信用管理水平从根本上得到提高，从而有助于形成良好的社会信用制度，更好地促进市场经济的发展。

③引导企业加强信用管理

在市场经济下，企业是信用风险的主要承担者之一。因此，引导企业加强信用管理就成为有效发挥信用功能、防范信用风险的必然选择。可考虑从以下两方面引导企业加强信用管理：a．引导企业加强自我信用控制能力，防范企业自身可能出现偿债能力不足、不履约等情况的发生；b．提高信用风险防范能力。

④尽快建立个人信用制度，构造微观信用基础

建立个人信用制度需从以下几方面做起：a．建立集个人身份证、社会保障、银行帐号“三位一体”的资信档案，形成个人信用档案数据库；b．抓好收集、分析、披露、共享四环节，征信机构要依法对个人日常生活、理财及社会行为等资料进行收集、加工处理，形成对个人信用状况科学的分析评价，向社会和有关部门提供中介服务，披露信用信息；c．及时更新信用信息，尽量做到同步化；d．正确处理好收集披露信息与个人隐私、偿债能力与个人信誉度之间的关系。